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1月18日晚，省委召开县（市、区）委书记工作交流会，省委书记袁家军出席并讲话。

会上，下城、余姚、鹿城、吴兴、海盐、越城、磐安、衢江、岱山、温岭等10个县（市、区）负责人在分会场交流了探索构建新发展格局、推动高质量发展等经验做法和2021年工作思路举措。

点此查看《袁家军：健全完善“八八战略”落实机制　鼓足干劲奋力争先确保开门红》。

区委书记刘颖在大会上代表下城区作题为“提升城市党建引领力 建设幸福家园共同体”的经验交流发言。

刘颖汇报：近年来，下城区始终牢记习近平总书记关于“推动党组织向基层延伸，把基层工作做好”的殷殷嘱托，大力推进“党建引领社区治理”全市唯一综合试点任务，坚持党建引领、整体智治、共建共享，推动全区经济社会持续健康发展，2020年前三季度GDP增速6.3%，位列全省第三；1-11月固定资产投资增幅37.1%，位列全省第二，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。主要做法是：

聚焦“党建+共建”构筑一核引领的组织体系

夯实主阵地

整合资源组建区委社区建设和治理委员会，并在115个小区探索建立党组织，开展“党员活动主阵地、在职党员报到地、党建共建实践地、凝聚群众核心地、矛盾纠纷调处地”实体化运作，打造了10分钟党群服务圈，成为“居民离不开”的幸福家园。

当好先锋队

引导4200名在职党员到居住地小区报到，以红色基因激活社区治理。如在疫情防控中，推出“一名党员一幢楼”“企企铺铺见党员”等举措，让党员包楼联户，让党员在服务企业中亮身份、走在前。正是党建引领下众志成城的“一片红”，绘就了杭州主城区最早产生并延续至今的“一抹绿”（绿色低风险区）。

共筑朋友圈

大力推进区域化党建共建“红色纽带”工程，汇聚580家省市单位形成720个共建项目，大批基层迫切需求在共建单位支持下得到有效解决。如武林商圈党建联盟与省商务厅等单位签订共建协议，联合举办“浙里来消费”等大型促消费活动，推动武林商圈成为疫情后全国恢复最快的商圈之一。

聚焦“自转+公转”健全多元参与的治理机制

完善“三方协调”，帮手多了，甩手少了

针对以往小区业委会、物业公司与居委会沟通不畅、矛盾多发的问题，全面建强小区党组织，构建小区党组织引领下的新三方治理架构，推行小区党组织与业委会交叉兼职，业委会成员中党员占比达60%以上，通过“民情民意三方联访、重大事项三方联议、民生实事三方联办”机制，全区物业信访投诉量同比下降40%。深化“百姓议事”，办法多了，看法少了

健全“民情恳谈会”“居民议事会”等载体，推动百姓从民生实事的“局外人”转为“当家人”。如流水北苑小区在旧改中搭建居民议事平台，协商解决电梯加装等意见建议60多条，被推荐为住建部旧改先进典型。我区已完成旧改56个小区、891幢、4.27万套，走在旧改工地，百姓评价最多的就是：“社区干部的脸晒黑了，换来小区楼道的墙变白了”。推进“力量下沉”，主动多了，被动少了

针对部门多头执法、街道有责无权的局面，积极开展全省首个城市街道综合行政执法体制改革试点，组建全省首个街道综合执法队，将住宅装修、参保登记等区级132项审批服务和583项执法事项下放至街道，形成“一支队伍管执法”的下城方案，有效解决多头执法、交叉执法问题。

聚焦“大脑+大妈”

优化社区服务的供给模式

突出智慧化

全面推进数智社区建设，率先构建区、街道、社区三级城市大脑数字驾驶舱体系，自主开发“通停通付”等应用场景，以数字赋能基层管理服务。如在“8·28”建国北路塌陷事件中，有效发挥社区数字驾驶舱“一键应急”指挥功能，争取到“黄金10分钟”提前撤离人员，避免了重大事故发生。又如，在全省率先开展0-3岁婴幼儿照护服务试点，开发“舒心照护”平台，实现18家照护机构和12000余名婴幼儿的全周期智慧管理。

突出标准化

坚持以党建赋能治理，提升服务供给能力。去年作为全省唯一代表，开展全国街道服务管理创新实验区建设，出台《街道政务信息管理规范》地方标准。作为全省唯一试点，发布“社区智治在线”平台，开发“最多录一次”模块，社工的表单重复填报量减少70%以上。

突出品牌化

搭建社区党组织领导下的共建共治共享平台，打造“武林大妈”“公羊会”等志愿者队伍，“武林大妈”从最初18名热心居民，壮大到如今4.5万人的阵容，已成为基层治理金名片。

刘颖表示，百舸争流，奋楫者先。下城区将认真落实本次会议特别是袁书记重要讲话精神，唯实惟先、接续奋斗，以高质量党建引领高质量发展，为浙江争创社会主义现代化先行省提供更多下城实践、贡献更大下城力量！

柴世民、杨国琴、陈晨、林炳达等区四套班子领导参加会议。

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