?在申报初期，下城区按照“启动—推进—总结”三阶段开展“2019年度省级国土资源节约集约模范县（市、区）”创建工作，第一时间成立下城区节约集约模范区工作领导小组，根据省级模范建设指标标准体系，通过收集资料、舆论宣传、问卷调查、总结特色等方法，推进创建工作。

?与坐山拥水、守田成林的地区落实生态文明建设、践行节约集约理念的方式不同，下城区结合区域特点，更多以精致建设、精细管理的方式践行节约集约利用理念，踏出了“统筹城市发展、实施动态监测、盘活整合资源”的“下城经验”，以土地高效利用推动高质量发展。

规划引领，统筹城市发展

?下城区积极配合杭州市国土空间总体规划编制工作，对接面向2050的杭州城市发展战略，将下城区产业集聚、产城融合、空间优化的发展诉求积极纳入市国土空间总体规划中。实行建设用地总量控制，项目建设主要靠挖潜，通过城市设计谋划一个16.06平方公里的武林新城，促进产城融合。制定年度计划，调整供地结构，实行有保有控的产业用地政策，优先安排保障性住房、教育用地，合理安排重大基础设施项目用地。

全程监管，实施动态监测

?重点检查土地出让合同履行情况、卫片执法检查情况。利用土地市场动态监测监管网络，对项目审批结果、实施情况实行全程动态监测，严格执行项目竣工申报制度，杜绝项目用地不符合规划指标、改变用途、土地闲置等现象发生。认真做好土地卫片执法检查工作，严厉查处土地违法案件，在违法用地查处过程中构建土地共同监管机制，变土地资源管理“一家管、大家用”为“大家管、大家用”。公开土地开发利用相关信息，扩大公众参与范围，发挥社会监督作用。2019年全区签订土地年收益金合同131份，合同金额1283.8万元。

潜力挖掘，盘活整合资源

?严格落实计划管理，确保优先保障民生项目、重点基础设施项目和重大产业项目，科学制定经营性用地“三个计划”，有序稳定推进土地供应，2019年，下城区收储经营性用地365亩，完成率174%；出让384亩，出让金144亿元，为产业发展提供空间。结合全区700余个项目供地数据和遥感影像图，梳理了供而未用地块清单表格，并实地踏勘，进行外业调查统计，对供而未用的项目及时督促开工，几年来，下城区未发生一例闲置土地。积极消化“三块地”，2019年完成批而未供消化205亩、供而未用509亩、低效用地再开发659亩，盘活存量735亩，完成率在全市名列前茅,超额完成了市政府下达的目标。

特色成果

?NO.1?以立体开发拓展城市空间利用

?在产城融合的思路引领下，下城区以创新思维优化产业结构，提升产业层次，盘活存量土地。依据《杭州市地下空间开发利用管理办法》，鼓励社会资本投入新建、存量、零星建设用地的地下空间开发。“十三五”期间，下城区完成新建地下空间138.5万平方米。现状已建地下空间总建筑面积约为460万平方米，综合利用的地下空间约为100万平方米，主要集中在武林商圈和创新创业新天地地区。

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?杭州中心项目，总建筑面积约25万平方米，共地下6层，地下建筑面积约10万平方米，打造大规模地下商业。

?恒隆广场项目，总建筑面积近40万平方米，方案设计了5层地下室，地下空间的面积近20万平方米，地上地下的容量差不多相等。

?武林广场地下商城、杭州大厦、国大城市广场与地铁1号线武林广场站实现互联互通，嘉里中心、凤起路地下商业街与地铁1、2号线换乘站凤起路站实现互连互通，打造地下步行空间。

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?作为杭州新天地核心商业部分的新天地中心，总商业建筑面积12万平方米，共9层，地上5层，地下4层，地下2层至4层设置2500个停车位，很好的解决了顾客停车难的问题，地下1层以上打造了零售、餐饮、娱乐休闲、互动体验、文化为一体的全业态生活中心，做到地上地下空间互动。

?NO.2?以城市设计引导公共空间营造

?2019年，抓住大城北地区建设和城中村改造历史性机遇，结合重要地段和地铁站点周边划定重点片区，开展武林新城7个重点片区城市设计，用地面积共381公顷。通过城市设计引导，下城区的城市空间资源配置进一步统筹，城市特色风貌进一步传承、彰显和塑造，城市建设品质也得到进一步提升。通过政府主导城市更新，实施旧城改造，在土地节约集约利用上挖潜，打造大规模地下商业。

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?位于文晖单元的武林之星博览中心，以保护利用老工业厂房为出发点，通过对老厂房的空间重塑、功能再造、文化注入与商业创新，加强工业遗产保护与再利用工作。

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?通过合理的功能置换实现空间资源的循环再利用，优化土地规划管理，在保留建筑历史痕迹的基础上，极大地提升了原有建筑的空间布局和建筑的使用效率。

?NO.3?以新城建设创造节约集约条件

?随着社会经济的发展,“退二进三”成为趋势,产业转型也就成为了必然，城区北部大片重工业区和农居点迎来了改造的机遇。尤其2017年以来，下城区全面启动北部七个撤村建居“城中村”连片改造，涉及总面积约占全区三分之一。

?目前，完成全部农居和长隆公寓、新世纪钢材市场、长城机电等地块征迁，腾出大量可利用空间。2019年，完成征地批前程序项目54个，征地面积共计约1200亩；征地批后实施项目43个，征地面积共计约600亩，为北部“武林新城”建设腾挪了更大的空间。

?在土地资源有限的城区寻求无限的发展必须要走好土地节约集约利用之路，因地制宜地创新利用模式。下城区将以此次荣誉为动力，进一步加大土地开发整理力度、节约集约用地、保障项目建设用地，在“奋力开启高质量发展高品质生活新征程，争创社会主义现代化国际大都市一流核心区”的路上奋勇向前。

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http://www.hzxcnews.com/images/2020-12/28/86961673-f5c3-44b2-a044-b64660806491.jpghttp://www.hzxcnews.com/content/2020-12/28/content_9160767.htmnull市规划资源局下城分局杭州市下城区荣获“浙江省级国土资源节约集约模范县(市、区）”省级荣誉称号。1/enpproperty