局各科室、下属事业单位：

为全面贯彻落实省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产工作的决策部署，依法履行安全生产监管职责，进一步强化安全生产执法力度，切实提升执法精准高效，坚决打赢“控较大、遏重大”生产安全事故攻坚战，根据《中华人民共和国安全生产法》和原国家安全监管总局《关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150 号），结合我区实际，特制定本计划。

一、工作目标

按照“依法执法、统筹兼顾、分类分级、突出重点、精准高效”的原则，围绕构建“重要窗口”新发展格局，以落实生产经营单位落实安全生产主体责任为抓手，强化重点行业领域的执法力度，查处各类安全生产违法行为，做到执法系统（浙政钉·掌上执法）办案率100%、案件审核率100%、案件结案率100%，为我区领跑全市做标兵、竟跑全省做贡献提供坚强安全生产执法保障。

二、执法对象

2021年度执法监察检查对象分重点检查单位和一般检查单位。

（一）重点检查单位：主要包括矿山,尾矿库,危险化学品生产、经营企业,涉及“两重点一重大”的生产经营企业,烟花爆竹生产、批发企业,三场所二企业（有限空间作业、涉燃爆粉尘作业、喷涂作业、液氨制冷、冶金有色）,涉重大生产安全事故隐患企业,柯桥区近三年发生过人员死亡生产安全事故企业,安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的企业及其他应纳入监管的重点企业。

全区列入重点检查单位为324家（剔除重复企业数），包括危险品生产企业13家，矿山企业1家，尾矿库企业1家（拥有4座尾矿库），另有无主尾矿库1座，带储存设施经营的危险化学品经营企业16家，加油站48家，使用剧毒品以及危化品重大危险源企业5家，危化品重点使用企业1家，烟花爆竹批发企业2家，烟花爆竹零售店35家，涉燃爆粉尘企业20家，喷涂企业28家，液氨制冷企业7家，冶金有色企业18家，高温熔融企业16家，有限空间企业147家。具体名单详见附件。

重点检查单位检查不得少于每年一次。

（二）一般检查单位: 指除重点检查单位以外的其他生产经营单位。

一般检查单位按照双随机抽查的方式开展执法检查。

三、任务分工

全区安全监管执法年度计划在区局网站向社会公布，并严格按年度监管执法计划执行。年度执法计划由局监察大队和企业监管科承担为主，其他有关科室辅助配合。监察大队牵头负责全区面上生产经营单位的执法检查工作，其中危化品领域、矿山、尾矿库、烟花爆竹、三场所二企业（有限空间作业、涉燃爆粉尘作业、喷涂作业、液氨制冷、冶金有色）、高温熔融等企业的执法监管由企业监管科牵头负责。执法检查采用专项执法、“双随机”抽查、联合执法等方式。

四、工作要求

（一）严格执法，确保精确打击。要紧盯生产安全事故高发、易发、多发的重点行业领域和监管环节，制定执法检查方案，重点检查企业的事故隐患的易发点位、环节及场所，针对性开展执法工作，确保监管无盲区。对发现的违法行为必须依法依规严格查处，企业安全监管科可以通过固定违法行为证据的形式将案件移送监察大队，也可以直接办理。对查获的违法行为触及刑法的，应当依法移送公安机关立案侦查；对专业性、技术性较强的安全生产领域执法检查，可以聘请有关行业专家参与。同时在执法检查中要结合工作实际，科学安排执法力量，在碰到重要会议、活动、敏感时期及上级行动部署期间，要加大查处力度、检查频率，确保全区安全生产工作平稳、有序。

（二）规范执法，提高办案质量。要严格执行行政执法三项制度和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》第八条规定的事项开展执法检查。对安全生产领域的投诉举报、专班交办、数据监测等渠道发现的普遍性问题，要根据省厅的要求通过双随机抽查的方式开展执法检查。同时要全面应用浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台、浙江省统一行政处罚办案系统。科技法规科要做好法制审核工作，确保一案一审。

（三）强化宣传，提升惩戒效果。执法人员在日常执法检查中，发现被查处的企业及其有关人员存在失信行为的，要依照有关法律规定将其纳入联合惩戒对象或纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。并按照信用体系有关规定，依法上报并向社会公布。同时要聚焦企业“三服务”活动，向企业或当事人释放说理，告知相关的法律依据，以“说理式执法”来推动普法工作。并要结合查处的典型违法案件开展以案释法，利用微信公众号、网站、通报等方式进行宣传、警示曝光，提升执法的社会效果。

附件：绍兴市柯桥区应急管理局2021年重点检查单位名单.docx

绍兴市柯桥区应急管理局

2021年3月10日