2021年，洛宁县应急管理局充分履行安全生产工作监管职能，深刻汲取山东栖霞、招远等事故教训，以扎实推进安全生产三年整治行动为主线，紧盯“三个重点”、采取“三项措施”、把好“三个关口”、抓好“三项工作”、守好“三个底线”，确保全县非煤矿山、危化、工贸等领域，安全生产形势持续平稳向好。

　　一、紧盯三个重点

　　一是紧盯重点时期：“全国两会”、“元旦.春节”、“五一.十一”；二是紧盯重点时段：春节后的复工复产、企业生产旺季、事故高发期；三是紧盯重点环节：井下防中毒窒息、生产一线、企业的重大违法违规行为。

　　[if !supportLists]二、[endif]采取三项措施

　　（一）创新监督管理新模式。编制企业的精准化管理和执法手册，解决长期存在的企业不会管和乡镇不会查的问题，解决安全管理的死角和盲区的问题，也为下步创新委托乡镇安全生产执法检查奠定坚实基础。

　　（二）创新监管执法新模式。一是“说理式”监管：在执法检查中，发现的一般问题隐患，要求立即整改；重大问题隐患和违法违规行为，要求限期整改；实行首次不罚制。二是“零容忍式”执法：重大问题隐患不整改和违法违规行为长期在企业存在的，将有法必依，执法必严，违法必究。既要营造良好营商环境又要维护法律的尊严。

　　（三）创新执法检查新模式。针对安全监管面多，单位执法人员少，以及多股室执法各自为政，监管浮在面上的问题。今年，县应急管理局把业务股室的行政执法划分为非煤矿山和危化工贸两大块，分别有两个领导负责，实行“一体化监管”和“一体化执法”新模式，解决都执法都不监管的问题。

　　三、把好三个关口

　　（一）把好复工复产前的验收关。严格按照非煤矿山复工复产的验收标椎，全面落实专家帮扶、第三方查隐患制度，对企业进行全面安全体检。对于不具备安全生产条件、安全隐患未消除、安全不放心、安全风险高的非煤矿山企业，3月底前坚决不予复工复产；矿工的三级安全教育培训不到位、问题隐患整改不到位的，不经复工复产验收合格的，一律不得复工复产，确保“两会期间”的安全。

　　（二）把好三个重点安全生产关。针对不同的时间节点、不同的工作重点、不同的生产领域，制定不通工作方案，开展不同专项行动，加大执法检查力度，夯实企业主体责任，防范重大安全风险。

　　（三）把好尾矿库汛期安全运行关。一是聘请市级以上尾矿库专家，在汛期前，对全县尾矿库开展拉网过筛式问题隐患大排查大整改；二是强化三级库长制的责任落实，建立问题隐患整改台账，消除事故隐患；三是落实极端天气的尾矿库管控措施，主要领导亲临一线，强化值班值守，严看死守，紧急情况下采取停产措施，确保全县尾矿库安全度汛。

　　四、抓好三项工作

　　（一）抓好企业主体责任落实。一是重点抓好市局矿长（经理）和县局站长（经理）积分制暂行办法的执行；二是重点抓好新刑法关于安全生产犯罪条款修订的宣传；三是重点抓好重大违法违规行为的行政处罚；倒逼企业安全生产主体责任的落实。

　　（二）抓好企业双重预防机制建设。一是重点抓好企业已建立双重预防机制的线上和线下的高效运行；二是重点抓好非煤矿山井巷工程施工单位的双重预防体系建设的全覆盖；三是重点抓好双重预防体系的风险分级管控、岗位员工手指口述、隐患排查和治理；防范化解安全生产事故在一线的风险。

　　（三）抓好企业员工的安全教育培训。一是重点抓好新入职员工的三级72小时教育培训和考试；二是重点抓好企业员工日常安全教育培训制度的落实和规范化管理；三是重点抓好企业员工的事故警示教育；提高企业员工的安全素质和安全意识。

　　五、守好三条底线

　　一是守好安全是生产底线，营造良好的“亲清新”政商关系；二是守好安全生产的法律底线，严厉打击企业长期存在的违法违规行为；三是守好安全生产的法规底线，落实安全生产的各项管控措施。

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