根据区委统一部署，2020年5月11日至7月3日，区委巡察组对我街道下辖各村开展了巡察工作。2020年10月19日，区委巡察组向小沙街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

小沙街道党工委全面接受区委巡察组的反馈意见，把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

一是加强组织领导、强化整改责任。区委巡察组反馈意见后，街道党工委于10月20日召开班子专题民主生活会，进行对照检查、开展批评和自我批评、研究巡察整改方案，统一思想认识，坚定整改决心。研究制定巡察整改任务责任清单，成立整改工作领导小组，由街道党工委书记任组长，街道办事处主任任副组长，其他班子人员为成员，实行统一领导，各负其责，严肃认真抓好整改工作。

二是全面安排部署、细化工作举措。制定下发《中共舟山市定海区小沙街道工作委员会落实区委巡察反馈意见整改方案》，将区委巡察组反馈意见逐一明确牵头领导、责任人、整改措施、整改时限，并提出严格具体的工作要求，形成了“纵向到底、横向到边、齐抓共管”的责任机制和工作格局，确保事事有人抓、件件有着落。

三是坚持上下联动，狠抓督导落实。党工委主要领导坚持重要工作亲自部署，重要问题亲自协调，重要事项亲自督办，及时掌握整改进度，传导压力抓整改。督促各村加快整改步伐，上下联动共同提升，对巡察组提出的问题排定时间表，紧盯不放、强化督查、严格考核、一抓到底。街道、各村基本完成了区委第十轮巡察整改工作。

巡察反馈后，小沙街道党工委共收到13条问题，经过整改，现整改到位问题13条，整改率为100%。在巡察整改中，对违规违纪的立案3件，教育提醒16人次，挽回损失332360元。

一、关于“贯彻执行上级文件精神不到位”问题的整改。

（一）针对部分村违规占地、违规扩建等情况，把深入学习、严格执行各项文件规定及精神纳入村党组织工作管理考核中。通过开展巡察整改廉政谈话，提醒教育村干部尤其是村党组织负责人切实增强村干部依法履职、依法办事的意识，杜绝违规操作，依法依规建设发展辖内各项社会事业。

（二）针对下辖村出现工程材料大额采购程序不规范的情况，制定印发《小沙街道公共资源交易工作实施办法》、《小沙街道政府投资建设项目管理办法》，要求下辖各村严格按照《办法》规定和《定海区村级小微工程非招标项目实施细则》中关于工程材料采购的有关规定，严格落实材料采购决策程序和比价购买程序。

二、关于“整改不到位”问题的整改。

切实要求街道各部门认真把关，全面、及时向各村传达好有关工作规范。对于个别村向协管员发放居家养老服务资金事宜，2018年10月，已完成聘请第三方居家养老服务人员，终止了协管员兼职居家养老服务工作的现象，不再向协管员发放兼职补贴。

三、关于“违规发放津补贴及工作经费”问题的整改。

要求街道各部门认真把关，切实向各村传达好有关工作规范；要求下辖各村认真学习“三资”管理和村级财务支出管理办法，严禁将村级工作经费作为村干部工作津补贴发放，严禁在无上级发放依据的情况下私自发放津补贴。

四、关于“违规接待”问题的整改。

通过开展一次以清廉村居为主题的街道“一把手”讲廉党课、逐一进行村级换届选举廉政谈话、签订新任村干部廉政责任书等多种形式，严肃传导党风廉政建设精神，严格执行招待费支出的相关规定，杜绝村级接待费用的违规支出、酒水开支、申报造假、异地招待等情况。

五、关于“违规购买香烟”问题的整改。

自区委2018年巡察后，小沙街道已全面禁止了基层购买香烟的支出。经本次巡察后，街道进一步对各村严肃落实基层党员代表大会、村民代表大会会务制度，禁止各村违规购买香烟用于会务及其他用途，要求优化基层党员代表大会、村民代表大会会务环境和会务习惯。

六、关于“下属集体企业三龙民和工贸公司脱离监管”问题的整改。

（一）针对该公司财务管理松散。进一步加强三龙村的财务管理，以村级财务管理制度同等标准严格执行民和工贸公司的财务手续。

（二）针对减免租金未经决策。于2020年10月22日召开三龙村两委会议，于2020年11月3日召开村民代表会议对该事宜进行表决，因疫情等经济环境因素，原合同中“每年租金递增三万”的条款不予实施。

七、关于“工程管理不严谨”问题的整改。

一是制定小微制度规范小微权力。出台《小沙街道政府投资建设项目管理办法》、《小沙街道公共资源交易工作实施办法》，并印发《定海区村级小微工程非招标项目实施细则》。组织街道相关科室、各村开展一次工程管理相关制度培训，由街道纪工委书记、分管招投标工作的办事处副主任进行制度讲解，重点要求街道公共资源交易中心、城建办等做好对有关科室、各村的制度落实和工作指导，要求各村严格按照标准程序执行，并由街道纪工委对各项制度的执行情况定期进行监督跟进。二是严管审核支付倒逼工程管建。要求街道农经站和村级报账员在工程款管理方面有更高的财务敏感度和专业责任感，切实完善工程款“报账清单”，加强对工程款发票签字、理财盖章、附件完整的审核，既完善工程款支付管理制度，又落实留痕备查工作，倒逼工程管理建设规范透明。三是完善公共资源交易中心工作制度。以2020年新印发的《小沙街道公共资源交易工作实施办法》为契机，深入完善招投标工作制度，切实避免随意发包、拆分工程等情况，进一步完善工程建设的决策、设计、预算编制、审核支付、资料归档等各项规范程序。

八、关于“资产资源管理不规范”问题的整改。

严格执行《小沙街道公共资源交易工作实施办法》，组织街道相关科室、各村开展一次制度培训，重点要求街道公共资源交易中心、民政办、农业农村办做好对有关科室、各村的制度落实和工作指导，增强各村将出租金额达1万元以上的资产资源出租纳入到街道公共资源交易中心进行规范管理的自觉性和主动性。建立租金追缴工作机制，及时运用各种手段保障村集体的经济利益；加强对村级违规出租行为的监督问责力度，通过以案示警教育，提升村干部决策水平。

九、关于“财务管理不规范”问题的整改。

巡察整改期间对村账代管账目开展一次自查自纠，对巡察和自查自纠中发现的现金管理、备用金领取等问题进行全面清理，比如对一笔支付时间跨度较长，附件依据缺乏、毛峙村一笔支付无民主理财章等各类情况一并进行整改。进一步完善街道农经口村级财务代管审核监督作用，提高财务代管责任意识，加强对农经工作人员的廉政教育和业务培训，不断强化票据审核把关力度。建立农村“三资”智慧监管系统，运用现代化科技手段，实现“三资”全方位监督、一体化收支、全留痕审批规范村级资金管理，充分发挥村监会监督作用，每年开展村监会主任培训不少于一次。

十、关于“民主决策机制执行不到位”问题的整改。

（一）街道通过查询会议记录、资料档案等形式，加大对村党员票决制和村民代表会议制度执行情况的监督，并进一步细化“村级重大事务”决策、审批、公开等流程，明确和细化需公开内容。

（二）将基础民主决策程序作为村务督查的重点范围，纳入村“党风廉政建设”考核范畴，落实每季度开展一次检查。

（三）对村级重大事务公开不及时、不透明、不具体的责令及时整改，对整改不到位的两委主要负责人适时进行提醒或函询。

（四）12月上旬，结合街道组织口开展党务知识专题培训，加强对村级重大事项管理的学习，进一步明确工作要求，切实履行民主决策程序。

十一、关于“党组织活动有偿化”问题的整改。

对已经发放党员补贴的各村党组织负责人进行教育谈话，针对其他普通党员的情况，因每位普通党员领得补贴相对较少，小沙街道对该笔党员补贴费暂时不予追回，通过发挥第一种形态“红脸出汗”的作用，尤其对新上任的村级党组织负责人进行提醒谈话，切实规范基层党组织建设各项工作、筑牢党风廉政建设基层“第一道”防线。同时，要求各村党组织通过开展专题党课和主题党日等活动，引导党员干部提高思想政治觉悟，时刻牢记党员身份，履行党员义务。

十二、关于“对干部的管理教育还不够”问题的整改。

（一）将巡察反馈意见的整改落实到村级组织换届选举工作中，选优配强村两委新班子成员，注重对村干部及后备干部的培养教育，坚持德才兼备，以德为先，坚持懂法守法，服务人民。

（二）通过任职谈话、赠送清廉大礼包对换届选举后新一届村两委强化廉政教育，进一步向村基层普及《监察法》、《公职人员政务处分法》相关内容法律法规，不断加强干部廉洁自律教育，增强岗位廉政风险防范意识。

（三）结合小沙街道实际，梳理历年来市、区农渔村干部违法违纪相关案例，于12月9日利用街道夜学平台开展案例警示教育。

十三、关于“党建规范化不足”问题的整改。

加强对各村党建工作的管理考核，开展一次党务工作者业务培训，提高党建工作水平，避免犯低级错误，提高党建责任意识，严肃杜绝抄用套用等违规行为。进一步要求基层党组织联系实际落实“三会一课”制度，做到每月组织一次支委会，每季度召开一次支部党员大会，每季度上一次党课；结合各村工作制定本年度工作计划，做到计划制定能解决实际难题；切实丰富主题活动内容，将学习、活动、讨论多种形式结合，提升党员到会率。

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，小沙街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是坚持力度不减，继续推进整改落实工作。坚持以督查促落实，对上述已经完成整改的13个问题，定期组织开展“回头看”，进一步巩固整改成果、深化整改成效。加大追究问责力度，对检查发现落实不力的、敷衍塞责的、问题反弹的严格追究责任，按照有关规定严肃进行处理，达到“处理一个，教育一片，震慑一方”的效果。

二是坚持节奏不变，深入推进问题类比整改。以整改落实为突破口，深入查找和及时解决领导班子和领导干部在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律等方面的问题以及群众反映强烈的其他突出问题。针对巡察反馈意见中的问题，更加注重治本和预防，通过深刻剖析原因，进一步完善制度机制，建立健全各类规章制度，切实防止类似问题发生。

三是坚持成果转化，大力营造良好发展环境。坚持把整改工作与推动区域经济社会发展紧密结合起来，切实把整改成果转化为街道上下改进作风、加快发展的强大动力，大力营造良好的发展环境，努力开创持续快速发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：8173616；邮政信箱：定海区小沙街道庙桥中路66号；电子邮箱：39512268@qq.com。