“公司一旦被行政处罚，可能会给企业后续发展带来不可消除的负面影响，‘首违不罚’清单的出台为我们带来了实实在在的利好。”刚刚在自贸区注册成立的浙江自贸区申安企业管理有限公司工作人员激动地说。

近日，金华市市场监管局推出《浙江自贸试验区金义片区首违不罚事项清单》，95项既非主观故意、也未造成较大影响的初次违法行为不予行政处罚，以进一步优化浙江自贸试验区金义片区营商环境。

据了解，95个事项都是企业经营初期容易触碰的法律问题。如未依法办理住所变更登记、广告主违法发布广告、使用“国家级”“最高级”“最佳”等禁止用语……区市场监管局工作人员介绍，根据法律法规，有些事项需要责令整改，有些违法行为甚至要面临大额罚款。此清单出台就是为了让执法既合法，又合情合理，精准监管，以执法的审慎包容，向市场释放温情与善意，让自贸区金义片区的营商环境更温暖、更便捷。

“首违不罚”就可以不改正违法行为吗？“‘首违不罚’并非‘违法不究’。”区市场监管局工作人员说，“首违不罚”事项清单其实是对即将实施的《中华人民共和国行政处罚法》（中华人民共和国主席令第70号）第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”精神的先行考量并加以贯彻执行。轻微的违法行为既非主观故意，也未造成较大影响，首次免罚对企业后续融资和上市帮助较大，且具有教育意义。否则一旦涉罚，对相关企业有难以消除的负面影响。制定了“首违不罚”事项清单之后，那些可被免于处罚的情形被一一列明，执法人员便有据可循，可根据实际情况，对符合被列明情形的轻微违法行为实施“首违不罚”。

此外，“首违不罚”也并不代表“一免了之”。惩罚不是法治的最终目的，所以，“首违不罚”事项清单倡导的是一种“教育为先、公开透明、包容审慎”的执法监管环境。区市场监管局执法人员将加强对“首违不罚”事项的监管，一旦发现市场主体有清单所列行为，首先进行劝导教育，责令整改，同时市场主体要作出整改的书面承诺，如再次违法将面临相应的行政处罚。这既给市场主体一个改正错误免于处罚的机会，也统一了执法尺度与标准，有利于形成“公开透明、包容审慎”的执法监管环境。

“良好的制度环境能够让企业、特别是一些容易受冲击的小微企业尽快摆脱生存困境，赢得平和的发展环境。”该局工作人员说，“首违不罚”事项清单就是这方面的实践，是落实到规则层面的优化营商环境政策，旨在拓展浙江自贸试验区金义片区营商环境“大格局”。（记者 鲍莉 通讯员 赵越婷）