本网讯(通讯员 蒋金金)近年来，鄂州市审计局依法履行审计监督职责，以“两着力、两实现、两坚持”为重点，在成果运用、审计质量、审计效能上不断探索，扎实有序的开展经济责任审计工作。近三年，市审计局共对30个部门（单位）39名领导干部开展了经济责任审计、对全市38家涉及机构改革的部门（单位）开展离任交接审计。查出问题金额37.2亿元，向纪检监察部门移送案件线索和处理事项14件。

　　围绕制度建设力促经责审计上台阶

　　（一）着力建章立制，促建审计监督长效机制。一是制定《鄂州市市管领导干部经济责任审计工作五年规划（2021年-2025年）》。按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路，对我市今后五年的经济责任审计重点任务进行了安排，并从分类管理审计对象、制定审计计划、深化审计内容、优化组织方式、强化结果运用等方面发面提出具体措施，进一步推进经济责任审计工作的制度化和规范化建设。按照《规划》安排，2021年将首次开展市委政法委、下级审计机关领导干部经济责任审计，做到有步骤、有重点、有深度、有成效地经济责任审计全覆盖。二是建立经济责任审计工作联席会议制度。主动加强与纪委监委、组织、人社、财政、国资委等联席会议成员单位的沟通协调，进一步统筹谋划和整体推进经济责任审计工作。充分发挥联席会议及其办公室在计划制定、组织实施、信息共享、结果利用等关键环节的职能作用，形成审前共商、审中协作、审后运用的整体合力，逐步建成制度健全、管理规范、运转有序、工作高效的经济责任审计工作机制。

　　（二）着力审前预防，促进审后成果运用。建立了审前宣传告知履责风险点、任中（离任）审计、问题整改回访的闭合链，促进领导干部增强依法行政意识。一是既治“已病”，又防“未病”。为有效提高领导干部履行经济责任风险识别的能力，预防和减少在履行经济责任中“触底线、触红线”，我们编制了《鄂州市领导干部履行经济责任风险警示手册》。该手册面向全市157名领导干部发放，为规范领导干部权力运行、提升廉政风险防范能力、更好履职尽责，提供了务实管用的参考借鉴。二是进行审计整改回访。认真落实习近平总书记关于整改工作的重要指示批示精神，对审计查出问题的整改情况进行跟踪督促检查。每年11月至12月，制定《经济责任审计查出问题整改责任清单》，与市人大和市督查考评办联合跟踪督查，近三年审计回访表明，经济责任审计整改落实率达到97%，促进被审计单位采纳审计建议96条，制定整改措施35项。三是强化审计整改结果运用，实行审计整改情况上市委审计委员会会议、市政府常务会议和组织部长会议，将审计整改情况纳入被审计单位年度目标责任制考核内容，作为被审计单位领导班子工作实绩考核、职务任免、奖惩重要依据。

　　围绕质量提升力促经责审计上台阶

　　（一）实现全过程控制，确保审计质量。一是年初制定《鄂州市部门（单位）经济责任审计工作方案》和《鄂州市乡镇经济责任审计工作方案》，并且召开全市经济责任审计工作培训会议，规范审计行为。二是实行“五个结合”，提高质量。在审计过程中，我们要求每个审计组要做到“五个结合”，即审计与审计调查相结合、自查与抽查相结合、查账面与查实物相结合、查机关与所属单位相结合、查单位与查个人经济责任相结合。三是实行“五级审理”控制质量。每一项经济责任审计结束后，对审计组提交的审计报告，先由审计组、业务科室负责人进行审核，再由法规科审理，分管局长审查，最后提交业务会进行集体审定。近年来经济责任审计中，通过“五级审理”累计对事实不清、内容不全、证据不足、适用法律法规不准、评价失当的63个问题要求审计组进一步查实，该补充的补充、该纠正的予以纠正。

　　（二）实现审计理念转变，拓展审计深度。一是加强对资金使用、政策执行等效果的监督和评价，关注领导干部在履职尽责方面是否办实事、有实效，是否有漏洞、守规章，加强任期绩效监督。近年来在经济责任审计中查处了部分单位扶贫政策落实不到位、上级下达的部分目标任务未完成等问题。二是着力加强重大事项决策、执行和财务管理规范化的监督，突出关注领导干部履行经济责任的过程和效果，纠错防弊，防止权力滥用和行为失范。如查处了“三重一大”决策机制不健全、未经集体决策拨付财政资金、财政收支不真实等问题。三是注意选取部分重要经济决策事项和重点专项资金进行审计，看其是否实现预期目标，是否存在资金闲置、损失浪费、效益低下等问题。如去年在乡镇经济责任审计中选取 “厕所革命”专项资金进行延伸，发现部分乡镇因前期工作不到位，农村公厕选址不当，无法正常使用造成财政资金损失浪费等问题。通过经济责任审计，严肃财经法纪，强化对权力运行的制度性约束，有效提高了被审计单位领导干部和单位自觉依法行政、遵纪守法的意识，进一步促进了政府运行机制的自我完善。

　　围绕效能增强力促经责审计上台阶

　　（一）坚持 “两统筹”，打好审计“组合拳”。一是统筹项目，实行多类型互动、多专业融合的组合式审计。实行预算执行、自然资源资产等审计与经济责任审计相结合的方式，近三年，在年初安排部门预算执行审计时，同步安排了13个部门（单位）主要负责人经济责任审计；在对部分乡镇开展经济责任审计时，同步安排了镇党委书记和镇长的自然资源资产审计。做到一次审计出具一份经济责任审计报告、一份部门预算执行情况审计报告和一份审计意见，实现一组多审、一审多果、一果多用，提升审计效能。二是统筹审计组织方式，整合审计力量。通过上审下、交叉审等方式组织市区两级审计机关开展了12个乡镇经济责任审计。审前，为给审计组提供有力的参考依据，避免在审计实施现场无从下手，精心组织了审前培训，详细讲解审计工作方案，介绍了经济责任审计的范围、重点，确保各审计组进点后能尽快进入状态；审中，加强审计现场管理督导，跟踪检查审计实施方案的执行情况，督促各审计组落实审计事项，了解掌握审计人员的工作内容和查证过程，并给予了必要的指导；审后，及时审核审计工作底稿和相关证据材料，对需补充审计证据的底稿，及时补充修改。

　　（二）坚持科技强审，推进大数据审计。吸收运用专项资金审计、部门预算执行审计中积累的大数据分析经验，统筹现场审计与非现场审计，运用“审前数据分析+现场审计核查”的审计模式，促进经济责任审计提质增效。审前调查阶段，将被审计单位预算执行及财政财务收支等内容纳入数据分析，利用分析模型对市、区财政国库、指标系统、政府采购等数据进行集中分析，提取疑点1489条作为现场重点核查对象。现场审计阶段，以财政财务收支的真实、合法和效益为基础，围绕领导干部权力运行、责任落实，从贯彻重大经济决策和中央八项规定精神落实情况等方面逐项核查，切实做到“资金流向哪里，权利运用到哪里，审计监督就到哪里”，推进完善权力运行制约和监督机制，强化党风廉政建设和反腐败工作。