今年以来,我镇在县委、县政府的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和中央全面依法治国委员会会议精神，按照省委全面依法治省市县会议决策部署，深入开展和推进法治政府建设工作，依法履行法定职责,规范行政行为,进一步加强法治政府、责任政府、服务型政府建设,较好地完成了全年工作任务。

一、2020年度法治政府建设工作总结

（一）强化组织领导，落实工作责任

今年以来，我镇以维护全镇广大人民群众的合法权益为宗旨，始终坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党委总榄全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强党委对法治政府创建工作的领导。按照《纲要》、《实施方案》和《天台县法治政府建设工作方案(2016-2020年)》要求,完善了各项工作制度,促进职能作用的发挥;制定了工作规划,将各项工作任务进行分解,层层压紧压实责任。

（二）夯实基层基础，推进依法管理

全镇机关干部树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的法治理念，把“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求落实到实际工作中，着力解决民生关注问题。

一是积极推动政务公开，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，依法依规推进政府重要信息公开。

二是加大简政放权的力度，以“规范、高效、便民”为原则，通过明确责任、梳理调研、制定目标、落实措施，深入推进“最多跑一次”改革。全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,提高行政效能,激发社会活力。严格控制新设行政许可,加强合法性、必要性、合理性审查论证。

三是全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开，完善重大事项社会公示制度，保障群众的知情权、参与权和监督权，促进政府决策的民主化、科学化、法治化。

四是规范行政执法行为，依法推动乡村振兴示范带建设等重点工程开展。

五是加大社会矛盾调处。白鹤镇搭建多元共治大调解格局框架，培育和树立“先行调解、多元并举、法治保障、重在防范”的纠纷解决新理念。采取内挖潜，选聘群众调解员；外借力，建立调解精英库；重培训，发挥调解员作用，形成手段灵活、方法多样的大调解网络，全年成功调解175起案件，其中非正常死亡案件17起。充分发挥了调解在稳定工作中第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。

六是创新社会治理。加强了社会治理制度、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设,以实施社会治理创新工程为载体,提高社会治理科学化和法治化水平。推进社会自治,发挥村规民约等社会规范在社会治理中的作用。明晰政府与基层群众自治组织的权力边界和职责范围,制定基层自治组织协助社会管理和公共服务清单,推进政府治理和社会自我调节、居民自治有效衔接、良性互动,逐步实现“政社互动”全覆盖。完善了社会治安综合治理体制机制,并健全落实领导责任制。以信息化为支撑进一步完善立体化、现代化社会治安防控体系,有效防范管控影响社会安定的问题,保护人民群众生命财产安全。强化应急管理体系建设,提高了公共突发事件防范处置能力。坚持以防为主、防抗救相结合,全面提高了全社会抵御自然灾害的综合防范能力。完善和落实安全生产责任和管理制度,加强安全生产基础能力建设,加大监管执法力度,加强全民安全意识教育,及时排查和化解安全隐患,有效遏制了重特大安全生产事故发生。

七是增强公众参与实效，自觉接受党委领导、人大法律监督，主动接受社会监督和舆论监督，严格规范行政行为。认真听取群众的意见和建议，及时调查核实群众反映的问题。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强对行政执法活动监督，推进依法行政。

八是推行法律顾问制度。今年我镇与天城律师事务所签订了聘请法律顾问合同书,并在县司法局的支持下,为各村免费配备了一名法律顾问,建立了一支法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用,让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。

（三）严格依法行政，推进廉洁执法

在强化全镇干部服务意识的同时，认真落实领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，层层签订党风廉政建设责任状，严格执行责任追究制，构建惩治和预防体系，坚持标本兼治、综合治理的工作方针，着力从源头上治理腐败，努力构筑风清气正的政治环境，为全镇各项事业发展提供坚强的政治保证。

二、2020年推进法治政府建设存在的不足

2020年工作虽然取得了一定成效，但是与上级的要求还有一定差距，与全面推进依法治国、加快建设一流法治乡镇、建设法治政府的目标相比，还存在一些不足。主要表现在：一是部分行政执法人员法治观念不强，与依法行政的要求还不适应；二是基层执法人员编制、执法经费保障机制与依法行政的要求还不相适应；三是依法行政形式严峻，委托执法过多且权责不对等现象仍然存在；四是行政执法监督力度不够。

三、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2020年以来，我镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习党的十九大精神，坚决贯彻落实习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（一）是高度重视，党建引领法治建设高度

一是加强组织领导。2020年，为全面推进依法行政和法治政府建设工作，我镇成立了党政主要领导任组长，镇属各部门、各单位主要负责人为成员的合法性审核领导小组，形成了在镇党委统一领导下，各单位、镇属各部门整体联动、广大群众广泛参与的工作格局，建立了白鹤镇党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责清单，为我镇加快推进“法治政府”创建工作提供了强有力的组织保障。

二是强化目标管理。将法治政府建设纳入重要工作，年初,镇党政联席会议均听取审议法治政府建设工作报告,并专题向镇委、镇人大和县政府作汇报。常态化听取法治政府建设工作情况汇报,分析工作形势,研究部署工作,重点解决工作中存在的困难和问题,强化了开展法治政府建设提供了强有力的目标管理。

三是加强制度建设。我镇建立了重大事项合法性审核制度、司法所长列席会议制度等制度，大力推动全镇合法性审核全覆盖，重大事项合法性审核，发挥法律顾问的积极作用，努力做到依法行政。年内合法性审核规范性文件1件，合同11件，执法决定2件，基本形成合法性审核全覆盖。

四是强化法治考核。把法治政府建设工作纳入党政责任考核评价体系，作为领导干部绩效考核的重要依据。完善执法责任制以及法律援助工作机制，用制度规范工作程序，以制度推进法治政府创建工作，促进政府职能转变，确保法治政府建设的连续性、长期性和实效性。

（二）依法行政，制度引领法治建设宽度

一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。

二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。

三是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利息息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉和中法事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，加大廉政宣传。将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。

天台县白鹤镇人民政府

2021年2月23日