日前，庆元黄田镇联合该县司法局，率先在全县开展村规民约合法性审查，旨在规范村级组织制度建设，进一步推动乡村治理模式创新，打通基层依法治理“最后一公里”。

当天，全镇16个行政村党（总）支部书记围坐一堂，依次介绍本村村规民约中的乡风文明、垃圾分类、河道山场管理、土地政策处理、犬类管理等个性内容。

毛竹是黄田镇的重要经济产业，也是农林经济收入的主要来源之一，为了保护竹笋的正常生长以保证来年收成，保护林农合法权益，双沈村在村规民约中约定，禁笋期内禁止私挖竹笋，如有违反者按市场价5至10倍罚款。

村规民约中出现涉及罚款的规定明显违反了上位法，但如果一概删除，又难以达到村民自治的要求。面对村民关注的焦点问题，县司法局政策法规工作人员、黄田镇合法性审查小组、法律顾问一一作出专业回应和解答，可通过补种毛竹、代替管护村集体毛竹林等柔性措施代替罚款等惩罚性规定。

“第一次感受到镇党委政府这么关注村规民约，重视法治乡村建设，通过合法性审查，我对村规民约的制修订更有思路了。”姚村村党总支书记李志飞表示。近年来，姚村村乱埋乱葬问题突出，修大墓风气盛行，浪费了存量土地资源。随着村级生态公墓的建成，姚村村将殡葬文化纳入村规民约，规范乱埋乱葬行为，让村规民约推动移风易俗落实落地。

据了解，黄田镇合法性审查小组由党政办、司法所工作人员以及镇法律顾问组成，对村规民约进行合法性审查，是对党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定“五个必须”审查事项的延伸和拓展。此前，黄田镇已通过合法性审查撤销了下济村村民土地纠纷行政裁决，合理引导双方当事人诉诸法院解决土地权属纠纷。

黄田镇党委书记李志远介绍，黄田镇还将继续以法治引领自治、善治，开展廊桥说“法”事活动等，不断完善全镇基层治理机制。　　来源：丽水日报记者 杨敏 吴丽萍 通讯员 周楚韩 陈凯丽