李拂尘资本下乡与合作社在带动农民增收机制方面有诸多相似之处，都是通过流转土地实现规模经营。但是合作社雇工需求依附于经营规模，一般少于资本下乡。那么，怎么看待资本下乡与合作社的不同带动效果呢？资本下乡与合作社各有优势资本下乡与合作社带动农民增收的前提是自身经营“有效率”，如此才能通过租金带动、工资带动、经营带动等方式帮助农民增收致富。（一）资本下乡的优势体现在资金、技术和管理上资本下乡最直接的优势是资金和渠道，决定其经营能够上规模，尽管亩均成本比小农自营高，但规模优势完全能够抵消成本劣势。盛农公司是浙江企业，在广西田东县平马镇小龙村流转600余亩土地种植西红柿。西红柿是典型的高投入高产出经济作物，盛农公司亩均产出达2.5万元，成本约1.2万元，其中雇工支出占比近半；小农自营亩均产出在2万元左右，相较于盛农公司，成本减项为劳动力和土地成本，增项为进价更高的种子、肥料、农药等农资产品，在西红柿收购价稳定的情况下，亩均利润比盛农公司高2000~3000元。问题在于，受各地入市量波动影响，西红柿收购价并不稳定，在惨淡年份农户会落到利润微薄甚至亏损的境地。盛农公司由农产品批发起家，目前掌握着十几个大中城市批发经销渠道，田东西红柿基地只是其配套的生产基地之一，凭借资金和渠道优势，田东基地每年能挣得600万元左右的利润。资本下乡最重要的优势是技术和管理，可以助其走上品牌道路、绿色道路，延伸行业价值链，提升产品附加值。天成有机农业综合体由田东县江城镇引进的天成农业集团投资建设，包括有机蔬菜量化设施生产基地和高智能自动化育苗中心。由于传统的种植和经营模式无法满足有机蔬菜发展需要，本地农民难以效仿生产或进入企业的销售体系，依托于技术和管理的产业壁垒及品牌壁垒等成为资本下乡的利润护城河。虽然企业较农户占据一定优势，但如果企业做不到有效提升产品附加值，或不能有效组织农民生产，也将面临自生能力不强的问题，甚至遭遇水土不服导致经营失败。（二）合作社的优势体现在利益联结机制上合作社在资金、渠道、技术、管理等方面可能不及龙头企业优势明显，也就是经营规模不如龙头企业大、产品附加值不如龙头企业高，但与农民利益联结更为紧密，它的优势体现在“本土化”和“合作”上，合作社有着更多便利条件，可以发现更多的盈利机会。兴润合作社位于田东县平马镇百林村兴润果蔬产销基地，是一家以生产、管理、销售芒果及西红柿为主的合作社，由村致富带头人黄庭兴发起设立。基地种植西红柿达2500亩，黄庭兴自己经营的有百余亩。与农业企业相比，合作社带头人能通过当地人情关系以更优惠的价格租到土地，农忙时节可依靠相对廉价的家庭辅助劳动力，即使雇工，所需的监督管理耗费也比企业低得多，因而在成本上更有竞争力。资本下乡与合作社如何带动农民增收经营性收入是“有土农民”最基本的收入来源，主粮种植能起到生活保障作用，但单亩收入不高，被称“种地一年不如打工一月”，没法满足广大农民增收致富的愿望。与主粮相比，经济作物品种选择多、单亩收入高，但成本投入大、护理要求繁，市场供求关系十分不稳定，农民自主经营将面临较大的价格波动风险。此时资本下乡与合作社可通过“招商反包”“订单农业”等方式，减少农民自主经营风险，提供更多增收机会。（一）农民为什么需要带动以田东秋冬菜的代表——西红柿为例，农民自主经营面临着成本高、风险大的困局。成本高体现在生产环节的投入上。各类经营主体议价能力差别在此时得到充分体现：天成有机农业综合体有自己的自动化育苗中心，项目配套外主要对外销售；盛农公司所需肥料、农药均从厂家直发，较市场零售价低两成左右；兴润合作社拿货价格也比农民从县城经销商购买便宜10~15个百分点。不断上涨的农资价格成为精打细算农民的一笔不小负担。风险大体现在销售环节的波动上。首先，经济作物的供求关系十分不稳定，某些产品价格连年波动下行，此时需要考虑采用新工艺或转向新产品。若是小部分农民率先做出转变，在形成足够规模之前难以找到稳定的代销渠道，这意味着这些投资在短期内无法带来更高回报。第二，即使产品适销对路，农民议价能力弱，经过“层层盘剥”也是出工不得钱。他们的产品进入商超起码要经过代收点代收、经销商代销、商超代购三个环节，分别产生代收费、代销费和代购费，盛农公司就是凭借渠道优势，拿到了本由各级经销商占据的两成利润空间。小农经营所面临的成本高、风险大困局，需要对接资本、对接合作社、对接市场来化解。（二）资本下乡能做到什么龙头企业与合作社皆属于新型经营主体，能在一定程度上克服小农经营难题，带动农民经营性增收，但模式略有不同。资本下乡带动农民经营的典型模式有“招商反包”和“订单农业”。南宁市隆安县金穗集团创造了“金穗模式”：由农业产业化龙头企业租赁农民土地连片开发，建好水电路等基础设施，再切块返租给农民经营；同时，为其他自主经营的农民提供农资和技术服务，保价收购产品。在这种模式中，当农民通过精益管理使得亩产超过公司最低标准时，可以获得反包经营的激励，若是选择自主经营，也能获得产品销售的收益。确切地说，龙头企业带动一地的方式很可能是选择新的经济作物，农民先跟随习得技能，然后选择继续务工、反包经营或自主经营。资本凭借其强大的实力还可以自下游向上游整合，拉长产业链。在整个农业价值链中，现代化生产会挤出劳动力，现代终端服务却有利于增加就业。正大集团启动的“百城万店”和“百万餐饮”项目，就是立足其产品保证体系、运输配送体系、品控体系，将食品加工链条延伸到各加盟店，把农民变成店员、变成小企业主，从而带动大众创业、万众就业，这就为农村转出劳动力找到了一条增加经营收入和劳务收入的新途径。（三）合作社能做到什么合作社凭借“本土化”和与社员联系紧密的优势，能够发现更多盈利机会，这也给农户带来了实惠。首先，在面对市场变化时，能够有效带动农户在生产决策方面做出调整。在县里西红柿种植面积连年扩张的情况下，兴润合作社正致力于培育和推广新品种，推动西红柿从蔬菜型向水果型转变。同时探索推进“共享农业”，将土地分成小块租给城市居民，由合作社日常种植养护，租户可以在节假日到田园休闲采摘，合作社也提供送货上门或代销服务。进而，合作社更善于同上下游市场主体进行对等交易，维护社员利益。上游农资供给时，兴润合作社采用产销联动模式，为社员提供种苗、农资和技术。比如，通过与29户贫困户签订帮扶协议，确保贫困户可以优先从合作社预支种子、化肥、农药用于发展生产，合作社在生产期间免费提供技术指导，贫困户获得销售收入后再支付赊购费用，且价格比县城经销商优惠10~15个百分点。下游销售对接时，兴润合作社已与多地经销商建立稳定合作关系，提供代收代销服务。目前，兴润合作社正积极推进农超对接，并在稳定货源、把控品质、建立产品溯源体系上下功夫。如若农超对接得以实现，合作社就有能力转向“订单农业”，这是既能规避风险，又能保证合作社与农户稳定受益的模式。发挥各自比较优势带动农民增收致富第一，资金、土地限制成为新型农业经营主体面临的主要问题，要加快完善农村融资体系，合理规划农村三产用地，提升新型经营主体发展能力。农村产权体系和农业生产特点决定了经营者融资时抵押物和担保不足，要不断探索拓展农村有效抵押物范围，发挥财政资金对农村金融的支持引导作用，在贷款贴息、融资担保、农业保险等方面给予补助，发挥信用体系建设在农村金融改革中的基础性作用，加强保险体系、担保体系与信用体系的衔接，设计信保联动的助农保险、担保产品。农村三产用地甚至设施用地不足同样限制着新型经营主体扩大经营规模、转变发展方式。兴润合作社缺乏田头储备、分拣包装、预冷的设施用地，成为其扩大西红柿种植规模、推动农超对接的制约因素，若进城替代田头处理，则将加大成本负担。应高度重视农村三产用地保障问题，尽可能实现本级国土空间规划与产业规划、乡村振兴规划等专项规划的有机衔接，合理规划预留农村三产用地。对确实无法避开基本农田的设施用地项目，县级自然资源主管部门应会同农业部门按照实需原则，简化报批手续，积极组织论证，挖掘存量资源，及时统筹补划。第二，发挥下乡资本与合作社各自比较优势，带动农民增收致富。下乡资本的优势在于，能将“资源变资产”带动农民财产性增收，创造“就近就地就业”岗位带动农民工资性增收。发挥资本下乡对农民增收带动作用，关键要处理好地方政府、企业与农民在土地协调、生产经营等方面的关系，以帮助流出土地和占有股权的农民获取最稳定的收入，帮助没有过多经营技能的农民获取有保障的工资性收入。良性运转的合作社在带动农民经营性增收方面具有比较优势：合作社带头人与社员联系紧密，面对市场变化时，能带动农户在生产环节做出调整，与上下游市场主体对接时，能为社员提供质优价廉的农资和持续的技术指导，帮助社员融入市场，维护社员利益。应着力健全合作社带头人与社员的利益联结机制，真正发挥“合作”效能，并加大对合作社融资、用地支持力度，助力农民增收致富。（作者单位：国家发展改革委价格司）