近年来，我局以深化“最多跑一次”改革和审批提速提效为动力，探索建立起审批环节最少、时间最短、效率最高、服务最优的审批制度，助力优化营商环境，积极创新推行告知承诺制、容缺受理制、豁免清单制、施工许可 “多合一”制，实现网上审批全流程、全覆盖，全流程审批时间从原来的200多天压缩至80个工作日，企业获得感大幅增强。今年1-9月份，临时改变房屋用途10件；建设工程规划许可证157件；临时建设工程规划许可17件；建设工程施工许可证124件；施工证变更27件；竣工验收备案（房建类）105件，方案初审受理52件；房地产开发项目新批设立暂定级4个；建筑业资质申请30件；暂定级延续4个；人员审核与企业入库审核人员审核279人、企业库审核19家；商品房预售许可证17件（批准预售面积57.5159万平方米）；物业维修资金审批60件（批准维修资金6373.4272万元）；物业招标文件备案6；物业招标结果备案4个；城市建设设施配套费1218万元整；建设工程消防设计审核21件；建设工程消防验收50件；建设工程竣工验收消防备案143件。窗口所有受理审批件，全部零投诉，提前办结率达到100%。

一、夯实基础，扎实做好政务服务网上办理工作。自省厅“八统一”事项内容确定后，我局及时做好办事指南，对权力事项库进行全面更新，并结合我市信息系统建设实际情况，分类落实网上办理，实现 100%以上事项“最多跑一次”。 一是依托浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台3.0版，88项审批事项均网上申报和收件，网上全程审批，审批结果网上统一出件，网上受理覆盖率100%。二是针对少量在自建系统上办理的（房产交易备案、施工合同备案、施工图审查情况备案等），做好系统打通、信息共享工作。三是将其他事项依托浙江政务服务网办理， 实现数据进仓。四是推进数据共享工作， 根据共享需求，将部门所办的批文、证照（施工许可、竣工备案证明、建筑施工企业资质证书、排污许可证等等）输入到电子证照库中，供需求单位共享。五是推进公租房申请“一件事”，公租房申请、公租房租赁补贴申请、公租房租金收缴均实现了“一证通办”。

二、精简流程，最大限度缩减审批时限。根据审批全流程“最多80天”要求，精简审批流程和时限，实现建设工程规划许可0工作日（即办），建筑工程施工许可2个工作日，联合竣工验收30天。一是实行施工许可阶段建设工程施工许可证“多合一”（2019年11月18日起开始实行），合并了建设、消防、人防的有关审批事项，进一步压减审批环境、缩短办理时间，切实增强企业和群众的获得感。二是实行小型项目豁免制度，对于20000平方米以下的工业项目或者5000平方米以下的民用建筑，实行方案审查豁免，大大缩短了审批时效。三是实行联合办理工程施工许可制度，对于建设规模较小、地块总平分割明确、建筑规模在12000平方米以内的企业投资项目，可以将若干家相邻企业组成联合体办理一个建筑工程施工许可证，实行“一个施工企业、一家监理公司、一份施工合同、一个临时施工围墙”的模式联合办理施工许可，降低企业建设成本。四是实现开工前审批事项“五合一”制度，对符合法定条件的建设项目，实行施工合同备案、监理合同备案、建设工程质量监督手续办理、建设工程安全施工措施备案和建筑工程施工许可“五合一”制度，根据建设单位和施工单位自主选择组合“一次受理、并联办理”。五是简化消防设计审查、备案程序，取消消防设计备案，梳理消防审查流程，并完善消防审查细节。六是推行工业项目联合竣工验收（即建设工程质量验收、消防验收、规划核实、档案验收等四个事项合并），实现一窗受理，一窗牵头，统一办结。

三、破除壁垒，进一步落实施工图联合审查制度。施工图审查制度实施十多年来，对保障我市工程质量安全发挥了重要作用，但由于部门分割、多头审查、互为前置、流程繁杂、中介技术审查和行政审批相互交错，导致工作效率偏低，成为审批改革的瓶颈之一。2017年11月，我局接入温州市建筑与市政工程施工图联合审查系统，2018年8月20日，我局建立乐清市施工图审查目录库。自图审系统成立以来，切实缩短了项目的审批时限，减轻了企业的资金压力。截止目前，全市已受理2135个施工图电子化联合审查项目，其中完成审查2133个，完成备案1164个，全面实现施工图电子审查和联合审查“零上门”，为企业节约资金成本1036.86万元。为了进一步保障建设项目的审查效率和审查质量，严防在审项目出现把关不严、审查超时、效率低下、故意刁难等问题，我局一方面安排专员驻点市行政服务中心监督施工图审查系统的日常运行，另一方面每年对已完成备案的施工图设计文件定期组织抽查。2019年，我局抽查了包括乐清市城中村改造安置房（中心区A-f6-1地块）建设项目在内的10个新建项目，其中未发现存在有突破强制性条文、规范的情况。

四、精准服务，进一步提升行政许可便利化水平。为推动审批体制改革，真正体现“最多跑一次”的群众服务意识，我局结合审批工作中遇到的实际问题，实行有胆当的审批创新做法。一是投资项目实行“承诺制”审批。推行企业投资项目承诺制，开展“负面清单”审批，实行先建后验的审批模式，完善“政府定标准、企业做承诺、过程强监管、失信有惩戒”的管理机制，全面实现企业投资项目审批80天目标。二是推行企业投资项目“容缺办理”。对企业投资项目，在基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批办件，先予审查和办理，容缺材料后补。三是对企业投资项目强化模拟审批。对符合要求的企业，试行模拟审批，提速企业各项办事环节。项目审批环环相扣，提前发现问题，遏制问题后延影响项目进程，对审批项目全流程的推进是一股大推力。四是推行桩基施工先行。桩基图纸审查合格，且无其他重大质量安全隐患或损害公共利益的，由企业作出书面承诺后，可先行进场桩基施工和场地平整。建设工程质监和安监提前介入监管，允许企业提前进场打桩。五是全面推行投资项目在线审批监管平台3.0和80天网上审批全流程系统的运用。所有的企业投资项目审批实现线上审批百分百，从而使项目审批全流程“实时有监控、审批有留痕、程序全透明、责任可追溯”。