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在“绿水青山就是金山银山”理念指引下,丽水人大依法立法、科学立法、民主立法——以法之威,呵护丽水生态文明

所在地区: 浙江-台州- 发布日期: 2020年8月31日
建设快讯正文

  “绿水青山就是金山银山,对丽水来说尤为如此。”2006年,时任浙江省委书记的习近平来丽水调研,对丽水谆谆嘱托,并告诫丽水“守住了这方净土,就守住了‘金饭碗’”。

  此后,丽水历届市委市政府一以贯之贯彻“绿水青山就是金山银山”理念,在践行生态文明理念中趟出了绿色发展的崭新道路。不久前,市委四届八次全体(扩大)会议召开,市委再次提出,要坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路,努力打造全面展示浙江高水平生态文明建设和高质量绿色发展两方面成果和经验的重要窗口。

  而作为地方立法机构,自获得地方立法权以来,市人大常委会矢志不移贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念,坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干,充分运用立法职权,发挥人大代表主体作用,努力为打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”贡献人大力量。

  水乃生命之源、生产之要、生态之基,保障饮用水安全是最现实、最具体的民生问题,是直接关系到人民群众身体健康和生命安全的头等大事,是实现可持续发展、绿色发展的基本要求。为切实解决我市饮用水水源保护工作体制机制不够健全,部门权责不够清晰,污染饮用水水源和破坏饮用水水源保护设施的行为时有发生等问题,2017年,市人大常委会将制定《丽水市饮用水水源保护条例》列入年度立法计划。在制定《条例》过程中,始终坚持党的领导,充分发挥人大主导作用,以“问题主导立法,立法解决问题”为原则,以提高地方立法质量、突出地方特色、增强可操作性为目标,践行科学、民主、依法立法,使条例能够立得住、行得通、真管用。

  当年11月30日,该《条例》经省第十二届人大常委会第四十五次会议批准,于2018年3月1日正式实施。“立法确保人民群众有水喝、喝好水的背后彰显了为民立法的情怀,也再次彰显了坚守绿色发展理念的决心和信心。”市人大常委会法工委相关负责人表示。

  八百里瓯江奔流涌动,穿越崇山峻岭,于丽水城区聚成南明湖。湖区不仅自然风光旖旎,而且具备湾、港、汊、岛、堤、滩等各色水景形态,然而近年来,随着沿线工农业生产的发展与居民生活水平的提高,使得一汪碧水不堪生态重负。

  2017年初,经市委批复,市人大常委会将《丽水市南明湖管理条例》列为2017年立法计划,在《条例》草案制定过程中,市政府专门成立了以市政府副市长为组长,相关部门负责人为成员的起草小组,专门从事《条例》的起草工作。

  为广泛征求意见,市人大常委会领导还带队到南明湖所在基层单位、街道、沿岸社区(村)以及基层立法联系点征求意见和建议;走访市环保局、水利局、编办和综合行政执法局等部门;征求法规涉及的钓鱼和游泳协会等相关群体的意见和建议……

  2018年9月29日,市四届人大常委会第十二次会议对《条例》草案进行了第二次审议,并满票表决通过。11月30日,《条例》经省十三届人大常委会第七次会议审议,全票通过并予以批准。这也成为了继《丽水市饮用水水源保护条例》之后,我市又一部富有生态特色的地方性法规。

  为何要立一部法护一个湖?“南明湖是丽水城市的金名片,也是市民休闲健身和游客旅游的重要场所,当前工业污染、城乡生活污染等威胁着南明湖水质,同时该湖也面临着不少保护、管理和利用等方面的问题与难点。”市人大常委会法工委相关负责人说,为一个湖,立一部法,这不仅体现了我市治理南明湖的决心,更是我们追求绿色高质量发展的雄心。

  丽水还是全国汉民族传统村落数量最多、风貌最完整、集聚度最高的地区。丰富的传统村落和老屋资源,成为了我市乡村振兴最闪亮的一张金名片。截至去年,全市共有传统村落356个,其中中国传统村落257个,位居全省第一。

  但最近几十年来,随着工业化、城镇化快速发展,传统村落衰落、消失的现象日益加剧,加强传统村落保护发展刻不容缓。作为地方立法机构,如何用法治之笔绘就传统村落发展蓝图?2018年6月,市人大常委会将《丽水市传统村落保护条例》增列为当年立法计划项目。

  “丰富的传统村落资源,是乡愁记忆和农耕文明的重要载体,也是丽水打通‘绿水青山就是金山银山’通道、提高GEP、GDP转化效率和实现高质量绿色发展的重要基础。”市人大常委会法工委相关负责人介绍,制定传统村落保护条例,是贯彻落实市委重大决策部署的需要,是填补上位法空白的需要,也是推动乡村振兴战略深入实施、回应人民群众对美好生活向往的需要。

  随后,在《条例》制订过程中,市人大常委会领导多次带队赴县(市、区)实地走访调研,广泛听取意见建议;组织人员到河南信阳、台州考察学习;通过立法协商会、专家论证会等形式,向相关人员征求意见……经多次研究修改后,去年5月28日,市人大常委会对《条例》草案进行了第二次审议,满票表决通过;8月1日经省第十三届人大常委会第十三次会议批准,《条例》自2019年11月1日起施行。

  法者,治之端也。近年来,市人大常委会始终围绕市委中心工作,不断推进依法立法、科学立法、民主立法,紧贴丽水实际,履行立法职权,为全市创新实践“绿水青山就是金山银山”理念,高质量绿色发展提供有力的法治保障。

  来源:丽水日报记者 徐小骏 通讯员 杨春旋

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