一、适用范围

本标准适用于义乌市域范围基层乡镇（街道）、村（社区）红色网格内防汛、防台、森林防灭火等应急管理工作预防及处置。

二、红色网格划分标准

1.按照属地性、整体性、适度性原则，在行政村、城乡社区以下科学统一划分网格。

2.将所有居民区、工业区、商贸市场、山林流域等部位、区块均纳入网格化管理，做到辖区网格覆盖率达到 100%。

3.按照基层应急管理“一张网”建设要求，凡是实行网格管理的部门和行业，全部纳入全市统一的“一张网”，整合率达到100%。

4.网格作为村（社区）以下的基层综合服务管理单元固定下来，任何其他单位不得再另行划分网格。对网格进行“一格一码”统一编码，实现网格地理信息数字化。

三、人员配备标准

1.建立健全“一网格+一党支部（党小组）”模式，把党支部（党小组）建在网格上，充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和党员先锋模范作用。

2.配齐配强网格长、专职网格员、兼职网格员和网格指导员，人员信息（姓名、照片、手机号码等）应录入基层治理综合信息平台，人员调整时应及时更新。

3.每个网格应确定一名网格长，网格长一般由镇街下派机关干部（驻村干部）担任；专职网格员要在整合原有各类协辅人员的基础上，采取政府购买服务和劳务派遣等方式，按照“一格一员”或“一员多能”的要求，选择有热心、有能力、有精力，本地化、专业化、群众认可度高的人担任，并按要求配备到位。网格长、专职网格员应由乡镇（街道）统一审定并发文公布。

4. 每个网格确定若干名兼职网格员，由村（社区）两委干部、党员骨干、村（居）民代表、小组长、楼栋长、"两代表一委员"、平安志愿者、山塘水库巡查员、山洪灾害预警员、地质灾害群测群防员、气象协理员、森林防火巡防员、基层河（库）长等担任，配备率达100% 。外来流动人口较多的网格，可发展部分外来人员担任兼职网格员。

四、职责任务标准

1.网格党支部（小组）要在应急管理工作中发挥战斗堡垒和主心骨作用，依托街道大工委、社区大党委、区域化党建联盟，发挥党建带群建的组织优势，引导各类群团组织、社会组织，凝聚各方力量共同参与应急管理工作。

2.网格员基本职能是基础信息采集、安全隐患排查、应急信息入户宣传、群众避灾转移引导、抗灾救灾、维护稳定等。重点发挥网格员充当信息采集员、安全巡查员、民情联络员、民生服务员等作用。

3.网格员平时要通过微信群等现代网络社交工具，广泛与网格居民建立互动交流渠道，及时发布气象气候、避灾自救等宣传教育信息。

4.网格员要在紧急事件发生时发挥示范引领作用，带头组织群众开展避险自救。

五、规范管理标准

1.建立健全符合实战、实用的网格员选拔聘用、教育培训、绩效考核、日常巡查、信息上报、事件处置等管理规范；

2.镇（街道）至少每季组织一次网格员应急管理知识培训，年度培训率达 100%。村（社区）每月结合网格工作例会或网格民情分析会开展应急管理工作分析。

3.用好乡镇服务指数、基层党组织堡垒指数、党员先锋指数三大指数，对网格员加强动态管理、跟踪考核，对表现不佳、不称职、考核不合格网格员及时进行调整。

4.县（市、区）负责对乡镇（街道）网格整体工作考核，乡镇（街道）负责对网格员履职情况组织考核，考核率达 100%，考核重点应为专职网格员在岗在线、网格基本情况掌握、有效信息采集报送、重点人走访、安全隐患排查等履职情况和工作绩效。

六、科技应用标准

1.按照基层治理四平台建设的总体框架，各镇（街道）应努力做好基层信息系统和信息采集终端整合，推进水利、气象、自然资源等应急管理信息化建设，打破技术壁垒，让网格员使用一个信息系统和一套信息采集终端就能实现信息互通、资源共享。

2.加强科技的研发和运用，有效将电子地图 GPS 定位、可视化数据查询、移动办公平台等科技手段运用到网格应急管理工作中，提升应急管理工作智能化、信息化、高效化水平。

3.依托镇（街道）基层社会治理综合信息指挥体系，提升完善源头发现、采集、建档、分流交办、执行处置、检查督促、结果反馈等环节工作，实现“受理、执行、督办、考核”闭环管理。

七、保障工作标准

1.将党建、水利、农业农村、气象、自然资源、环保、建设、市场监管、安监、综合执法、消防等涉及基层应急管理的部门工作纳入网格，并按照“费随事转”的原则，条线上的经费由市级及以上财政统一转移至镇（街道），由镇（街道）统筹安排使用。

2.为专职网格员配备必需的智慧网格移动终端、手电筒、口哨等前端统一采集设备，制作统一标识标牌，落实统一着装要求，规范上岗。