宁波:“正向激励+信用修复”助力经济发展
| 所在地区: | 浙江-宁波-江北区 | 发布日期: | 2020年8月20日 |
钟法中国经济导报记者|孙弋弋“给予诚信履行主体正向激励有利于引导形成守信践诺的良好社会风气。”近日,浙江省宁波市发展改革委党组书记、主任张文杰在司法裁判自动履行正向激励和信用修复两项机制主题研讨会上表示。“自动履行为主、强制执行为辅”是宁波市中级人民法院近来形成的执行体系;奖惩并重、刚柔相济,是正在成长的宁波信用体系。自动履行正向激励机制,让自动履行者享红利,将问题解决在“执行前”;信用修复机制,为自愿履行者再“造血”,将问题化解在“执行中”。应用两项机制的创新成果,宁波正推动营商环境优化,支撑做好“六稳”“六保”工作,统筹推进疫情防控和经济社会发展。正向激励信用修复显成效宁波某集团公司3年来在法院作为被告的案件有8件,标的近9000万元,但均在进入执行程序前自动履行完毕。根据宁波市镇海区人民法院在全国首创的自动履行正向激励机制,企业从镇海农商银行获得了2000万元的“诚信履行贷”授信。这项机制,被最高人民法院写入2020年法院工作报告。宁波的一家置业公司因欠施工方1000余万元而成为被执行人。公司虽然有强烈的履行意愿,但因被列入失信名单,无法融资复工。宁波市江北区人民法院根据其首创的信用修复机制,将该公司从失信被执行人名单中暂时屏蔽。该公司得以顺利完成融资,恢复在建工程,并最终还清欠款。这个案例入选2019年度“新华信用杯”全国百家信用案例。2019年底,宁波市委深改办将正向激励和信用修复两项机制纳入市级重点改革项目,今年3月,宁波市中级人民法院与宁波市信用办共同建立了两项机制联席会议制度。精准奖惩助力“六稳”“六保”市场主体是经济的力量载体。面对疫情中百业艰难的情况,宁波市中级人民法院充分发挥两大机制优势,助推企业复工复产,为做好“六稳”“六保”贡献法治力量。四川一家建设工程公司被宁波市北仑区人民法院依法纳入失信被执行人名单,无法参与招投标。该公司向法院申请信用修复,积极与申请执行人达成和解,并如约支付第一期款项10万元,目前该公司已全面实现复工复产。两项机制的推进,并不意味着对失信者的纵容,更不代表着对强制执行措施的削弱。“对于假借信用修复之名转移财产、拖延执行等行为,视为以其他方式抗拒执行,法院将根据民事诉讼法相关规定,对其进行罚款、拘留,情节严重的,按拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任。”宁波市中级人民法院相关负责人说。三项措施见实效为全面深化与完善两项机制,宁波市中级人民法院在创新中兼顾理论和实践有机统一。推进自动履行能够有效树立当事人“一件事”意识、激活法官审执兼顾的积极性,为此,宁波市中级人民法院深化加大诉讼保全力度、加强自动履行评估、强化当庭即时履行等12项具体机制,全方位引导督促当事人自动履行法律义务。今年1~7月份,宁波市中级人民法院自动履行案件5967件。为强化联合激励,积极落实部门联动“红利牌”,宁波还对自动履行当事人给予降低诉讼成本、出具自动履行证明等红利,倡导金融机构提供授信融资支持。据统计,今年1~7月份,宁波市发放自动履行证明1649份,16家企业、47名个人从多家银行获得贷款授信1.1亿余元。
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