中国经济导报记者|蔡若愚孙弋弋“山从天目成群出，水傍太湖分港流。行遍江南清丽地，人生只合住湖州。”自古以来，浙江湖州就是山清水秀之地，更是习近平总书记“两山论”的诞生地，因此，湖州的价格工作目标离不开绿色发展。湖州市发展改革委价格管理处在获得今年全国价格工作先进集体称号后坦言，在纵深推进价格改革、加强和改善价格调控等工作中，最有成就感的还是运用价格杠杆助力绿色发展。将价格工作与践行“绿水青山就是金山银山”理念相结合，是湖州价格工作的特色。同时，价格管理处全体党员充分发扬求真务实精神、发挥先锋模范作用，在国家、浙江省发展改革委的指导和委党组的领导下，紧紧围绕湖州市委“一四六十”工作体系，扎实推进价格改革，服务民生改善，着力降本减负，充分运用价格杠杆优化资源配置，为全市实现高质量赶超发展创造了良好的价格环境。以价格杠杆撬动绿色发展今年6月，湖州发布了2019年生态环境状况公报。数据显示，2019年，全市地表水水质保持稳定，总体定性评价为优。其中，Ⅰ至Ⅲ类水监测断面比例和满足功能要求监测断面比例为100%；主要入太湖口水质监测断面连续12年达到或优于Ⅲ类水标准；县级以上主要集中式饮用水源地及各备用水源地水质达标率均为100%。作为“两山论”的诞生地，湖州用数据证明了自己始终如一的绿色坚守。事实上，污水治理在浙江“五水共治”中居于首位，其使用的一个强有力工具，就是价格杠杆。通过实施污水处理差别化收费机制，让“多污染者多付费”，从而推动工业企业加强污水预处理，减少污染物排放。湖州市发展改革委价格管理处，不仅将这一杠杆用得纯熟，而且精益求精，力争效用最大化。2017年，湖州市将建立按污染程度分类分档及多因子计收工业污水处理费制度列入2017年度生态文明体制改革的主要任务。当年9月，湖州市发展改革委等三部门发布《关于湖州中心城区按污染程度分类分档及多因子计收工业污水处理费的通知》，确定对化学需氧量（COD）、悬浮物（SS）、总磷（以P计）、氨氮（NH3-N）、PH值等5种重点污染因子，复合计收污水处理费。2019年，价格管理处进一步完善该项政策，实行更严格的收费机制。“我们结合实际，将收费因子从原来的5个增加至6个，新增总氮因子，同时更加细化化学需氧量浓度分档值，从100mg/L调整为50mg/L。”价格管理处处长沈月华在接受中国经济导报记者采访时直言，多因子收费政策的实施，促进了排污企业污染物因子排放浓度总体上呈逐渐下降趋势，促使企业改进工艺和加强预处理能力，也为减轻污水处理企业处理压力、提高排放标准发挥了积极作用。中国经济导报记者了解到，在价格管理处的不懈努力下，这项政策不仅提升了“内涵”，而且扩充了“外延”。2019年，湖州中心城区适用于该项政策的实施企业从第一批的27家扩大到第二批共41家，更大范围地实践了“多排污、多付费”原则。价格杠杆能促进提质，也能推动控量。对工业企业用户实行分类，根据不同类别用户，实行差别化的用水、用电、用气价格政策，有力促进企业节能减排、淘汰落后产能，进一步提升资源要素利用效率。为了保护水资源，价格管理处还推动建立湖州市区城镇非居民用水超定额累进加价制度，运用价格杠杆提高用户的节水意识，促进水资源节约利用。如何把握市场决定价格机制和社会需求间的关系，是价格管理处在价格工作中时常思考的问题。如今，借助资源环境价格改革的探索、论证、推进、完善，答案已日渐清晰：需要完善资源环境价格机制，合理调整资源价格，构建“多排污、多付费”的污染者付费制度，等等。中国经济导报记者了解到，价格管理处今年还将再接再厉，研究垃圾分类差别化收费政策，健全生活垃圾处理收费制度，推进垃圾减量化、资源化。以为民情怀砥砺工作初心2019年，猪肉价格牵动人心。湖州市发展改革委价格管理处迅速行动：他们主动与湖州市农业农村局、商务局沟通分析情况，及时向政府提出保供稳价建议；他们会同商务部门增加冻猪肉储备及节日投放，保障市场供应，全市冻猪肉储备任务提前全部落实到位，走在全省前列；他们积极推动发挥农产品平价商店的稳价惠民作用，确保平价供应不断档；他们会同民政等部门抓紧启动价补联动机制，发放补贴，保障困难群众基本生活不受影响。这套保供稳价组合拳出击及时、发力精准，最终有效平抑了物价波动。2019年，湖州市市场价格基本稳定，圆满完成年度CPI控制在3%以内的调控目标。在各项保供稳价措施中，值得一提的是湖州市由来已久的平价商店。湖州市是浙江省内率先开展农产品平价商店建设的地区，经过多年摸索，已形成一套规范化、制度化的平价商店体系。这些分布在市区的平价商店，在非常时期，能够配合政府应急，起到保障市场供应和稳定价格作用；在平常时期，店内每天不少于15个品种的农产品价格低于市场同类商品，对市场价格起到导向示范作用。“农产品平价商店在稳定‘菜篮子'价格、便民惠民方面发挥了积极作用，截至2019年底，平价农产品销售1309万斤，销售金额2876万元，优惠金额901万元。”沈月华介绍。物价是离民生最近的窗口，大大小小的商品和服务都通过价格为人们所认识。从这个角度看，价格工作做好了，群众就能有实实在在的获得感。保供稳价是一方面，创新民生领域价格改革，也是价格工作者应当有所作为的领域。实施城乡公交一票制改革，调整道路客运班车定价机制，使城乡居民共享改革成果；在制定居民用水、用气、有线数字电视基本收视维护费政策时充分考虑困难群众的承受能力，实施减免、优惠价格政策；会同教育部门推行小学生、学前教育学后托管服务，并明确托管服务收费管理要求，破解了小学、幼儿园学后托管难题；清理规范殡仪服务收费，重新制定基本服务收费标准、明确相应服务内容，配合民政局重新明确延伸服务收费项目……价格管理处出台的一系列民生价格政策，处处彰显了价格工作的民生情怀。践行“两山”不放松，立根原在“为民”中。无论是坚持绿色发展理念完善资源环境价格机制，还是坚持共享发展理念紧抓保供稳价，价格管理处都全力靠前、全情投入。站在新的起点上，价格管理处全体同志将在委党组的领导下，只争朝夕，不负韶华，凝心聚力推进湖州市价格管理工作再上新台阶，为湖州市高质量发展作出更大贡献。