安全是发展的大前提，习总书记和党中央高度重视安全生产工作，要求各级政府牢牢守住安全生产底线，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。具体到我们水利行业，因为直接负责水患治理和水利兴修，涉及到的自然隐患、管理风险更大，安全生产工作重要性更加突出。近几年来，宁波市水利局以水利工程质量与安全监督为重点，严抓重大风险隐患整改和治理闭环，确保了全市水利系统各领域无较大安全、质量事故发生。

一、提高认识是前提，要增强思想自觉、行动自觉

安全生产事关水利改革高质量发展，再怎么重视、怎么强调都不为过。

一是要增强底线思维。深刻领会习总书记关于安全生产重要论述精神，把安全生产摆到更加重要的突出位置，严格落实安全生产责任，坚决守住水利安全底线。

二是要认清安全形势。新时期以来，全市水利事业发展积极向好。然而，洪涝台旱等自然灾害带来的威胁并未消失，建设运行中的安全风险依然存在，今年新冠疫情也对我们治理体系和治理能力提出了重大的考验。

三是要增强忧患意识。宁波市水利工程呈多、老、散、小的特点，虽然近几年水利安全生产总体稳定，但行业安全生产领域仍然有不少问题短板，这些问题短板，我们高度重视，正着力加以解决。

二、压实责任是保障，要确保责任到人、任务到位

安全生产责任制是保障安全生产最直接、最有效的制度力量，必须常挂嘴边、记在心里、落实在行动上。

一是要全面落实生产经营单位的主体责任。加快立法进度，为促进落实安全生产主体责任提供法制保障；加大执法力度，坚决落实“四个一律”执法措施；加强社会监督，积极探索全社会监督安全生产的有效途径。

二是要加快完善行政部门强监管责任体系。一方面，要加快完善工作机制和机构运行制度，进一步落实“一岗双责”，全面推动“齐抓共管”。另一方面，要加快明确责任边界，按照“三个必须”的要求，梳理安全生产责任清单，到边到底，确保安全监管无盲点、无遗漏。

三是要严格落实领导干部的责任。加强工作统筹，要做到防疫安全与复工复产两不误，切实保障水利安全生产稳定；抓好整改督办，切实加强整改，实行“挂牌销号”，确保每一项整改任务闭环；严肃责任追究，落实安全生产责任追溯，做到尽职免责、失职问责。

三、攻坚突破是关键，要推动管理创新、机制完善

全市水利系统高标准、严要求，抓好各项安全重点任务的贯彻落实，重点要在三个方面有更大的突破：

一是要在防范化解重大风险上有更大突破。一方面要下好“先手棋”。依凭“智慧水利”平台，打造双控系统，推进安全监管动态化、信息化、智慧化。另一方面要打好“主动仗”。持续开展安全生产隐患专项治理、综合治理，形成排查整改和“举一反三”的长效机制，保持事故总量持续下降。

二是要在完善基层基础保障上有更大突破。强化机制建设，积极探索“责任保险+安全服务”运行模式，充分发挥安全责任保险在预防事故方面的积极作用；强化科技保障，实施重点领域在线监控，最大限度地防止“事故伤人”；强化培训教育，切实提升职工的安全意识、自我保护意识、逃生自救技能。

三是要在落实水利安全生产现代化抓手上有更大突破。推进安标工地创建，积极推荐参加省级“文明标化工地”评选；推进工程运行标化创建，抓好工程运行安全工作；推进水利企业安全标化评审，鼓励水利生产经营单位申请标准化评审定级；推进水利“质量创优”行动，引导企业提升水利工程建设质量；推进信用评价，落实安全生产守信激励、失信惩戒机制。

四、树立标杆是动力，争当“重要窗口”、先锋模范

要深刻认识安全生产对于水利改革发展的重大意义，通过拉高标杆、自我加压，激发潜能，从而促进安全生产工作提档升级。

一是着力构建水利安全发展工作大格局。加强顶层设计，高标准谋划、高质量编制全市水安全保障“十四五”规划；加强协同配合，树立大局观念，密切协作互补，形成强大的工作合力；加强考核评估，完善督查考核机制，定期对安全生产各项工作进行评估，纳入年度目标责任考核。

二是着力实施水利安全发展大工程。推动安全工程大建设，统筹推进各项重大水利项目，保质保量落实好各项重点工程；推动水利安全大整治，健全机制，细化任务，落实责任，确保各项目标顺利完成；推动施工面貌大改善，深化落实标准化创建措施，消除安全隐患。

三是着力推动水利人安全素质大提升。要大力普及安全知识，充分发挥新媒体作用，普及安全生产知识，提升安全意识；要大力培育安全文化，实施精品创作推广工程，创作传播一批水利安全发展主题的文化作品；要大力推进安全普法。将涉及水安全的法律法规纳入全民普法计划范围，不断夯安全根基。

水利安全生产事关社会稳定，事关水利改革发展大局。我们将进一步提高政治站位，勇于担当，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，保持水利安全生产稳定形势，为当好浙江建设“重要窗口”水利模范生，不懈奋斗！