今年来，洞头区纪委区监委积极探索以定责、履责、督责、问责四个闭环环节健全完善制度机制，推动履行管党治党责任从“要我做”向“我要做”转变，维护政治生态从“一家做”向“大家做”转化，探索构筑该区全面从严治党政治责任“共同体”。

三张清单+双重审核  健全定责明责责任体系

落实主体责任，定责明责是前提。针对主体责任上热下冷、虚化空转等问题，洞头区纪委区监委要求全区各单位针对全面从严治党工作中存在的薄弱环节，每季度制定党委、班子、科室三张个性清单，把管党治党责任分解到工作任务中、落实到具体人头上，自上而下形成“一季一单、一室一品、一人一表”，推动履行主体责任具体化项目化。

“请将工作与作风建设、权力运行、营商环境、廉政风险防控等方面进行有效结合，如该项目中，招投标、程序审批等环节的廉政风险需要进行再细化……”鹿西乡乡长蔡鹏程打开全面从严治党主体责任纪实平台，就看到了二季度个性化清单被退回。

个性清单不是随随便便、一定了之。每季度末，各单位召开党风廉政季度工作例会，研究审核下季度工作三张个性清单，并逐级审核签字背书。区纪委区监委通过纪实平台审核，对不符合要求的予以退回要求限期整改，退回情况纳入主体责任考核内容。

用权清晰，事务清爽，这是洞头区农业农村局副局长王政在“三张清单”制度实施后的深切感受。“如培育寨楼村来料加工扶贫产业项目，我们对防范截留私分、挥霍浪费等方面细化出6条具体措施，不仅在开展工作时做到心中有数，精准施策，也让群众对扶贫资金的使用更加放心。”

定期督导+三向抄告  完善履责督责责任体系

落实主体责任，履责督责是关键。为使各级责任主体横向协同协作与纵向压力传导相结合，洞头区健全配套制度，建立“区党政班子—区纪委区监委派驻纪检监察组—责任单位”“党委（党组）—班子成员—科室负责人”和“责任单位—分管领导—责任人”等多条责任链。

以“区党政班子—区纪委区监委派驻纪检监察组—责任单位”为例，洞头区在“区党政领导班子成员、各单位党委（党组）领导班子成员每季度对落实全面从严治党主体责任工作进行督导”的基础上，健全“三向抄告”机制，将巡察、监督检查等发现的问题向相关单位党委（党组）发送问题整改抄告单的同时，同步抄告区分管领导、派驻纪检监察组，督促责任单位抓好问题整改，对整改不落实的严肃问责，形成“发现问题、督促解决、整改追责、反馈销号”的闭环过程。

2019年底，洞头区文化和广电旅游体育局因落实主体责任不力，发生党员干部贪污受贿等问题受到了黄色预警，区分管副区长收到了廉情抄告单。第二天一早，就对有关责任领导进行了约谈提醒，共同剖析研究整改措施。区纪委区监委派驻第四纪检监察组紧盯单位岗位廉政风险，帮助从项目采购程序等方面补齐短板。该局党组相关负责人坦言：“我们的短板集中在廉政风险防控不力，党员干部管理不够严格。有了区分管领导和派驻纪检监察组的全程跟进督促整改，我们落实主体责任从‘单兵’作战到‘系统化’作战，目前黄色预警措施已整改超80%。”

申优复核+捆绑问责  深化考责问责责任体系

落实主体责任，考责问责是保障。洞头区不断完善主体责任考核方式，实行优秀单位申报复核制，对主动申报优秀的单位对照申报条件进行复核，未申报的单位不再另行组织年终考核检查，强化争先创优意识，责任落实由被动变主动，责任督查由粗放变精准，实现减量不减质、减负不减责。对违规违纪案件实施“捆绑式”问责，既追究当事人直接责任，又追究相关领导责任，为主体责任落实再上“紧箍咒”。去年以来，因落实主体责任、监督责任不力而问责党员领导干部14人次，提醒、警示谈话158人次，起到了有力的震慑效果。

在全面从严治党新征程上，众人划桨，没有看客。下一步，洞头区将把深化主体责任“四责协同”机制与推进基层治理能力现代化相结合，着力增强对权力运行的监督和制约，推动全面从严治党走深走细走实。(