森林火灾是世界八大自然灾害之一,对森林资源和生态环境造成严重的破坏,直接影响工农业生产甚至威胁人民的生命财产安全。1996至2015年,浙江省共发生森林火灾8580起，平均每年429起，且每隔几年就会出现一个高峰年，主要集中发生在冬春两季，尤以1-4月发生最多，占总数的80.71%。森林火灾次数和受害森林面积总体表现为南部多,北部和东部地区少,其中森林火灾发生次数前四位依次为丽水、温州、台州、金华,占总数的68.11%。以乐清市为例，乐清市林地面积达110万亩，但现有森林消防人员、消防装备等硬件方面却并不与之匹配，导致森林防火工作难以全面开展。近年来，乐清市不断加大森林防火工作方面的投入，虽然取得了一定成绩，但仍有很多不足之处，现就森林防火工作面临的困难提出一些建议：

一、森林消防队伍存在专业性不足、队员年龄偏大、装备配置不足等问题。根据《关于印发<浙江省森林消防队伍建设指导意见>的通知》（浙森防指〔2014〕4号）中要求以县级为单位建设专业森林消防队，其中“林地面积在100--200万亩，或国家二级火险地区，组建50人以上的专业队”。以乐清为例，乐清市现有林地110亩，截止目前还未建立专业森林消防队伍，当前森林消防队伍以半专业队伍为主，虽然每个乡镇（街道）、风景管理单位都至少有一只森林消防队伍，总体数量不少，但受限于人员、装备等方面等因素，实际具备较强扑火能力的队伍却不多。人员方面，乐清当前森林消防队员是由当地村民组成，没有固定工作场所和工作时间，平时务农，突发火情时再临时组织赶往火场扑火，缺乏系统的学习和训练，专业性不足，且队员年龄普遍较高，多数队员年龄在50以上。装备方面，大多队伍的扑火装备都以风机和扑火拍为主，扑火时需要近距离作业，危险性较高；配备森林消防水泵的队伍不到一半，无人机等先进装备更是稀少；多数队伍也未配备运兵车、消防车等交通工具，在赶往扑火现场时需要耗费大量时间，往往错过了最佳扑火时机。

    建议：加强森林消防队伍建设，建立专业队。根据所处地区的地形特征，建立森林防火巡逻队、扑救队、督察组、后勤组等多支专业队伍，并健全防火预案,一旦接到火警就按照预案出动,各村也要建立配套组织配合乡镇做好森林火灾扑救工作。坚持把森林火灾“打早、打小、打了”,把森林火灾损失控制在最低限度。

二、防火设施建设存在经费不足、规划不够科学和科技含量不足的问题。以乐清市为例，最近几年，因财政经费逐年压缩，防火隔离带建设（维护）公里数也随之逐年减少，从2016年的500公里压缩至目前不足300公里，同时“引水上山”工程建设推进较缓慢，目前全市仅有6个乡镇开展了“引水上山”工程建设。每年的经费仅支持1到2个乡镇开展工程建设，按这个速度，使“引水上山”初具规模并发挥效应，还需要相当长一段时间。防火设施建设也缺乏合理的规划。当前乐清防火设施主要由乡镇、街道自主选址建设，缺乏统筹规划，存在建设选址不合理的现象，如部分隔离带开设在溪边、消防水塔建设在水源附近等，未能充分发挥其作用。此外大部分地区森林防火工作还缺乏现代科技手段的支持。《森林法》第四十一条要求“各级人民政府应当加强林业基础设施建设，应用先进适用的科技手段，提高森林防火、林业有害生物防治等森林管护能力”，只有极少地区建设了“森林火灾视频监控系统”，运用现代人工智能预警，能第一时间发现火情，从而大大提高响应速度，大多数地区仍处于传统的“人防”阶段，先进的“技防”手段还未能及时跟进。

建议：加强防火设施建设规划，推进现代科技防火设施建设。聘请专业机构对森林防火基础设施建设做一个整体的规划，按规划要求分时段逐步完善设施建设；可争取将防火设施建设规划作为一个分支点纳入自然资源空间规划系统，进行统筹规划。加强科技投入，在重要林区、森林公园等建设“智能监控系统”，并设立市指挥中心，运用人工智能对火情做到“早发现、早处置”，将损失降到最低。

三、火源管控难度大，群众森林防火意识急需进一步加强。从往年森林火灾火源的数据来看，主要是农事用火、祭祀用火和野外吸烟等人为火源,占已查明火源的80.53%，且在已查明肇事者当中，总体趋势是中年组老年组青年组少年组，可见大部分群众对森林防火都缺乏必要的认识，有些群众更是以为政府的事与己无关，没有防火积极性，更没有防火意识，这就导致群众对森林火灾预见意识不强，在看到火灾发生时无法采取正确的营救方法，或者自己无意中导致了森林火灾的发生。

建议：加大宣传力度,提高全民森林防火意识。要利用一切宣传工具,采取多种形式,加大森林防火宣传教育力度。要特别注意对乡镇场所、偏远村屯和山上作业点的宣传,进村入户对农户进行贴心宣传；如各护林员、驻村干部都抓住重点对象、高危群体,有针对性地进行宣传,对小孩及精神病患者等重点监管对象一定要坚决落实监护措施,严防森林火灾的发生。对学校、各类企业则要求反复教育学生和务工人员不要上山玩火。要制订村规民约，树立大型宣传牌、中型宣传牌；中小学校开展了“五个一”宣传活动；加大火源管理，严格禁止一切野外吸烟和弄火行为。必要的生产用火要严经防火指挥部批准后,方可进行。未经批准擅自用火的,要追究当事人的责任,并给予相应的经济处罚。采取以上措施可进一步增强全民的森林防火意识和法制观念，提高全民保护森林资源、参与森林防火事业的自觉性。