汉台区多举措抓好农村饮水工程工作
| 所在地区: | 陕西-- | 发布日期: | 2020年4月3日 |
汉台区现有农村人口24.52万人,农村饮水主要由单村式饮水工程或集镇饮水工程进行供水,我区的农村饮水工程历经四个阶段,即“厂矿供水”(上世纪六十年代“三线建设”时期,部分工厂在解决厂区饮水的同时覆盖周边村组)、“甘露工程”、“人饮解困”、“饮水安全”国家投资了大量资金,用水群众也筹集了部分建设资金,全区新建和巩固提升农村饮水工程500余处,有效解决农村生活用水问题,实现了农村饮水工程全覆盖,让辖区群众吃上了放心的自来水。
我区农村供水工程虽然起步早,但是大多数工程建设标准低,投资少、规模小、较为分散、规范管理意识不强,因此运行管理难度较大。2015年汉台区加强了饮水工程管理,区政府制定并印发了管理办法,80%的行政村实行了收取水费管理,但是仍然没有达到以水养水的预期效果。
为进一步做好并加强农村用水管水难问题,汉台区水利局深入农村做了大量调研工作,进行了多次讨论并且征求了各个镇办意见,得出农村饮水工程首先要有钱管、其次有人管、最终还要规范管。围绕以上三个主题经过水利局的积极争取落实了管护基金、落实了公益性岗位管水员、制定了《汉台区农村饮水工程运行管理办法(试行)》、《汉台区农村饮水工程维修管护基金管理使用办法(试行)》。
落实资金有钱管
农村饮水安全工程维修资金和水质检测经费纳入区级年度预算,区政府每年拿出180万作为农村饮水工程的维护及水质监测资金,其中150万用于饮水工程维修养护资金,30万用于每年农村饮水水质监测费用。并且要求各个行政村饮水工程收缴水费的30%作为村级维修养护资金,专项用于本村饮水工程的日常维护资金,并且要求维修资金专账账户管理,在农村饮水工程的运行管护上达到了有钱管。
落实岗位有人管
在区水利局的积极争取下全区为农村饮水工程的管理设置公益性岗位175名,达到了每个行政村配备一名专业管水员,由各个村选择劳动能力、责任心强、有一定管水经验或群众基础好的村民担任,工资由财政统一承担,并制定农村饮水安全工程运行管理考核评价办法和具体工作标准。同时,汉台区对公益性岗位的管理人员进行了上岗前基本常识及知识的培训,推进农村饮水专业化管理和服务,农村饮水工程有人管。
落实制度规范管
制定并印发了《汉台区农村饮水工程运行管理办法(试行)》、《汉台区农村饮水工程维修管护基金管理使用办法(试行)》,该办法从管护责任主体、管护职责、管护范围、管理内容管护资金的筹措等几个方面进行了明确,并要求镇村制定相应的管理细则对辖区饮水工程运行情况进行管理,改变过去重建轻管的思想,在该办法中明确了水费收缴制度及方式,进一步提高农村饮水工程规范化管理,专业化运营,确保农村饮水工程长期、安全、可持续运行。
夯实责任促管理
汉台区政府在有钱管有人管规范管的基础上进步一夯实责任落实三级管理三级责任。“三个责任”区人民政府主体责任、水行政部门主管责任、供水单位运行管理责任,实行区、镇、村三级管理,区政府统筹负责农村饮水安全的组织领导、制度保障,落实工程建设及运行管理主体和经费,明确农村饮水安全工程管理办法和部门管理职责分工。镇(办)人民政府配合相关部门做好农村饮水安全工程的组织、协调和监管,成立相应的机构管理监督辖区内饮水工程运行维护等。村级做好村内饮水工程管理,即设施维护、水费收缴等工作,全面压实区、镇、村三级责任,有效破解饮水工程“无人管”现象,确保工程长期良性运行,保障群众饮水安全,逐渐形成了农村饮水工程运行管理长效机制,达到以水养水的目的。为进一步调动村集体、受益户的积极性,多种管理方式,放活经营管理模式,创新制定了“联村式”、“单村式”、“物业式”、“民企式”、“托管式”5种管理模式,各个责任主体因地制宜的从管理办法中选取适合的管理方式进行管理,切实发挥全区农村饮水安全工程的功能和效益。
目前各行政村在饮水工程管理上均从实际出发,根据工程实际和群众意愿,围绕该办法制定了相应的饮水工程管理细则进行日常管理,保障农村饮水工程安全运行,促进管理水平稳步提升,达到群众用好水、镇村管好水、政府建好水的终极目标。
多措并举管好水
为了破解农村管水难的问题,汉台区水利局不仅制定了制度夯实了责任,而且采取多种措施指导督促饮水工程运行管理。
其一在项目建设管理中,把施工和运行融为一体,让受益村组安排供水管理人员一开始就介入工程施工的全过程,做到了设备性能清,施工底子清,管网走向清,运行操作清,杜绝建设和管理相互脱节;其二汉台区水利局从3月24日至31日对涉及农村供水的十个镇办分别开展了农村饮水工程运行管理知识培训,直接对各个行政村负责人和管水员开展培训,以运行管理办法和管护资金办法的宣贯落实为主,穿插了供水设施设备日常维护及故障的排除,并且邀请专家对日常水质知识进行了深入浅出的讲解普及,现场演示了水质小实验,最后邀请全区范围内管理规范的行政村进行了管理经验交流。培训现场气氛活跃,管水员认真学习积极提问,培训内容丰富生动。通过此次培训,参会人员对饮水工程安全运行管理重要性和必要性的认识得到进一步提升,管理责任得到进一步落实,管理能力和水平得到进一步提高。作为行业部门我们更有信心有责任解决好农村管水难问题;其三组建了专家团队对农村饮水工程运行管理、水质日常管理、设施设备日常维护等进行不定期深入浅出讲解的同时将长期为村民服务,专家团队公开了电话为村民平时咨询及临时故障提供免费服务。
措施有力见实效
通过多种措施的推进,汉台区在农村饮水工程管理上成效明显,涌现了一批管得好群众满意的行政村,例如武乡镇王家岭,该村在饮水工程建成移交后,以政府运行管理办法为指导,制定了本村的管理制度并安排了专人管理,收取水费专户存储,群众有偿用水,利用水费结余资金将全村村民的水表全部更换成磁卡水表,一年出售约15000吨水,每吨水2元,村委会成员兼职管理每月工资500元,每年电费约7000元,结余资金作为村级维修基金。龙江街道梧凤村供水工程建成移交后,全村选择一名责任心强能维修管道的村民进行管理,每月工资1000元,每维修一次另付30元报酬,水费每吨1元,每年收缴收费40000余元,电费每年约8000元,对水费管理设立了专账,支出剩余的钱全部作为饮水工程的维修资金,以上行政村率先达到了规范化管理,专业化运营,以水养水。
汉台区水利局为了给饮水工程建后管理奠定基础,在“十四五”规划上农村饮水工程将以“建大、并中、减小”的方式立项并建设,在管理上指导帮助更多行政村制定适合本村实际的管理模式,切实将农村每一处饮水工程管好用好,发挥工程长效机制,巩固供水保障能力,达到以水养水的目的,让更多群众长受益。
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