2月14日，四川省政府召开第42次常务会议，批准叙永县等31个贫困县退出贫困县序列，宜宾市唯一的“国贫县”屏山县位列其中。加上2018年成功脱贫摘帽的高县、筠连县、珙县和兴文县四个省级贫困县，至此，宜宾市实现全域脱贫摘帽。

　　屏山县地处四川南缘、宜宾西部，属乌蒙山集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县。

　　2014年，屏山县精准识别78个贫困村，建档立卡贫困户10601户38914人，贫困发生率14.2%。经过六年集中攻坚，动态调整后的10742户42819人建档立卡贫困户全部脱贫，贫困发生率下降为0，78个贫困村全部退出。

　　六年的集中攻坚历程里，昔日的“国贫县”脱贫亮点频频，脱贫经验全国全省推广。

　　2016、2017年屏山县连续两年被四川省委、省政府表彰为“四川省脱贫攻坚先进县”，2018年位列全省东西部扶贫协作考核第一名。“五联扶贫”模式、“歇帮机制”等创新做法在全国、全省推广。

　　聚全县之力 综合施策拔穷根

　　脱贫攻坚，行之有效的组织架构和施策人才是关键。屏山县抽调31名县级领导牵头成立15个联合党委，坚持三分之二工作时间在乡镇，使脱贫攻坚工作部署在一线、问题解决在一线。同时，抽调大批第一书记、农技员、部门干部下沉一线联合开展脱贫工作。2018—2019年县财政还自筹资金1000万元招聘170名专职脱贫攻坚助理员充实到村，集中各方力量集中攻坚。

　　同时，统筹整合各类资金，2014年以来共统筹易地扶贫搬迁、财政整合涉农项目、东西部扶贫协作、财政专项扶贫等4类资金22.75亿元，用于产业发展、住房建设、道路硬化、饮水工程、学校、医院、文化室等脱贫摘帽重点领域和涉及脱贫指标达标的主要项目。

　　人有了，资金有了，发展的出路也就活了。在全方位改善交通、医疗、教育等硬软件，让贫困群众直观感受发展成效的同时，屏山县通过发展产业“造血”、扶持就业“生血”、兜底保障“输血”，让贫困群众吃穿不愁、持续增收。通过集中打造优势特色产业，如今，屏山县已形成了以茵红李、龙眼、椪柑为主的20万亩金沙江特色产业带，以茶叶、林竹为主的10万亩岷江特色产业带，群众就业渠道拓展，收入有效增长。

　　在扶贫成效日益彰显的同时，进一步借力东西协作，增强发展后劲。屏山与浙江海盐县共建浙川纺织产业扶贫协作示范园，建成西南最大的现代纺织产业城，目前，已落户企业20家，投产12家、在建8家，总投资105亿元，园区企业用工超过5000人，其中吸纳贫困户进厂务工845人。集中打造示范片，2017年以来投入东西部协作援助资金7050万元，集中打造书楼镇高桂示范片区、清平乡龙宝示范片、大乘镇双峰示范片，实施标准化示范茶园建设等8个产业扶持项目，新建多功能生产用房8个、扶贫生产加工综合体14处，惠及贫困人口2169人。

　　为确保脱贫不返贫，屏山县还探索建立防返贫的“红橙黄绿”四色预警机制，按照返贫风险高低，将贫困户划分为稳固脱贫户、脱贫监测户、高危风险户、已返贫户四类，制定与之相对应的帮扶措施，确保最终真脱贫，真发展。

　　聚全县之智 开拓创新解难题

　　六年攻坚不易，但屏山县也创新探索出了一些值得学习借鉴的先进经验，并被推荐到全国、全省的脱贫攻坚工作中。

　　“五联”模式破解贫困村发展难。针对贫困村自我发展能力弱、造血功能差等问题，采取“先进带后进、强村带弱村”的办法，探索施行支部联建、路子联谋、产业联动、设施联抓、村事联治的“五联”模式，走出了一条脱贫发展新路子。该做法在全省、全市推广。

　　“歇帮”机制破解贫困户“因懒致贫”。针对贫困户甘于贫困落后、不思自力更生等问题，采取公示名单、暂停帮扶的惩戒措施，切实转变贫困户“等靠要”思想。该做法入选四川省委组织部《“绣花”功夫四川省脱贫攻坚案例选编》，得到省委领导肯定性签批。

　　医疗卫生“精准化”，破解贫困户看病难。围绕“因病致贫、因病返贫”突出问题，对贫困患病群众实行“精准识别、精准施治、精准救助”，全面开展卫生扶贫促进行动。该做法在全国全省推广。

　　五全促“五为”，强驻村保障。聚焦贫困村驻村第一书记脱贫攻坚“带头人队伍”建设，坚持全链条培育、全过程严管、全方位保障、全天候关爱、全要素支持，有效推动第一书记人人皆善为、真为、愿为、乐为、有为，充分发挥“领头雁”作用，为实现高质量脱贫摘帽提供了坚强有力的组织保障。

　　六年攻坚，屏山不仅仅顺利脱贫摘帽，更是实现了经济社会大发展、干群关系大融洽、干部队伍大锤炼、社会矛盾大化解的良好局面，为下一步夺取全面小康、实现乡村振兴和县域经济高质量发展凝聚起了强大的动能。（王春艳）