椒洪政〔2019〕127号

洪家街道办事处

关于印发洪家街道2019年冬春火灾防控工作方案的通知

各村（社区）、相关站所办线、企业：

现将《椒江区2019年冬春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

洪家街道办事处

2019年12月12日

洪家街道2019年冬春火灾防控工作方案

为切实加强今冬明春火灾防控工作，扎实推进全辖区“六大攻坚战”和消防安全三年翻身仗行动，确保重大活动和重要节日期间消防安全，维护全辖区消防安全形势持续稳定，根据市区2019年冬春火灾防控工作有关要求和辖区今冬明春火灾防控工作部署会会议精神，经研究，决定自2019年即日至2020年3月在全辖区范围开展今冬明春火灾防控工作。现制定方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届四中全会精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，以“防大火、降亡人、压总量”为目标，加快补齐消防工作短板，展现“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，为建设“两个高水平”新府城提供良好的消防安全保障。

二、工作目标

在街道党委的统一领导下，动员社会各方面力量，围绕全面提高社会火灾防控能力、全面提高应急救援实战水平、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平四个目标，坚决实现“两个确保”：确保不发生亡人火灾、绝不发生较大以上亡人火灾，2019年火灾数、亡人数下降20%和年度消防工作考核保持全区前列；确保在重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

三、重点任务

（一）全面提高社会火灾防控能力。

1. 持续抓好重点领域火灾隐患治理。紧盯省市消防安全重点村居（社区）、“五大领域”、电气燃气、电动自行车等重点领域消防安全综合治理，以及大型商业综合体、博物馆文物建筑消防安全整治“回头看”工作。重点整治建筑消防设施未保持完好有效，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，违规使用易燃可燃材料装修，消防控制室值班人员未按规定持证上岗，单位消防安全主体责任不落实等问题；针对冬季足浴洗浴场所消防隐患周期性特点，违规燃放烟花爆竹，独居老人不安全用火、取暖等突出问题，要及时开展针对性检查，督促单位、个人及时整改。要扎实开展危险化学品“排险除患”和燃气安全防范工作，发动相关部门开展联合检查，及时整改安全隐患。加大执法打击力度，对情节严重的，采取临时查封、拘留等强制措施。12月底前，完成公众聚集场所疏散通道畅通、消防设施提升工程和商业综合体消防安全整治“回头看”工作；明年1月底前，完成博物馆文物建筑消防安全整治“回头看”工作；明年3月底前，实现高层公共建筑消防设施功能完好率、消防远程监控系统联网率均达100%，高层居住建筑“两率”均达95%。

2. 持续深化居住出租房（合用场所）排查整治。村（社区）要组织力量采取信息化等手段，按照《台州区居住出租房屋安全管理规定》、“十项铁规”、“硬隔离”措施和电动自行车“三个一律”等要求，开展居住出租房（合用场所）“回头看”，巩固前期工作成效，严防火灾隐患反弹。要大力推行居住出租房“旅馆式”管理，建立健全“管房”与“管人”相结合、“人防”与“技防”相结合、“治标”与“治本”相结合的长效管理机制，破解居住出租房消防安全难题。12月底前，10人以上群租房整改合格率达100%，完成3人以上居住出租房、合用场所的复查工作。

3. 重点强化小微企业消防安全综合治理。村（社区）要定期分析本辖区小微企业突出消防安全问题和火灾风险，提出应对措施和意见建议，每月组织开展督导检查。要组织对相关部门和基层力量开展一轮排查业务的培训，掌握排查重点、整治标准和工作要求；年底前，分片、分组开展小微企业员工全员消防培训，督促小微企业至少组织一次全员参与的应急逃生演练，突出“一报警、二疏散、三自救”。要探索实施小微企业消防安全“三自主两公开一承诺”制度，不断强化“四个能力”建设。要找出火灾隐患大、业主意识差的典型单位，开展集中曝光。对存在重大火灾隐患的单位，要采取“罚、关、封、挂牌”等手段，层层压实责任。

4. 持续推进重大火灾隐患挂牌整治工作。12月底前，洪家街道对兆桥工业园区和济安医院挂牌督办，督促单位加快整改进度，确保按时完成销案。对排查不放心单位、场所和区域综合运用法律、经济、行政等手段，落实整改责任、方案、时限、资金和防范措施，督促限期整改。

5. 全力做好重大节日和重要活动消防安全保卫。紧盯西方圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”等重点时间节点，切实加强消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间，各村居（社区）要组成联合检查组，分时段集中开展专项检查和消防大巡防，对夜间营业场所加大错时检查力度。要加大对冬季取暖、焚香祭祖等容易引发火灾环节的管控，降低火灾风险。村居（社区）两委和物业服务企业，要在烟花爆竹燃放区域、老旧住宅区等重点场所区域实行“实名制”巡防看守，确保节日期间消防安全。

（二）全面提高应急救援实战水平。

1. 完善应急救援联动机制。牢固树立“大应急”“大消防”理念，构建防范、救援、救灾一体化的运作模式，推动应急力量发展、应急能力提升、应急水平全面提高。严格落实应急救援机制，修订应急救援预案，定期组织社会力量开展演练，切实提高政府应急响应、组织指挥、协同配合的能力。冬春火灾防控期间，消防、气象、水利、自然资源、交通运输等部门，要至少联合开展一次应急联动实战演练。

2. 加强应急救援力量建设。强化多种形式消防队伍灭火救援准备工作，确保人员在岗在位，切实发挥“灭早救小”作用。街道政府专职队要做好对村居志愿队和微型消防站的业务指导，每周组织一次拉练，每月组织一次联勤联训，定期通报执勤备战情况，提升初战处置能力和水平。

3. 强化应急救援准备工作。专职消防队要配合区消防救援大队扎实开展冬训活动，结合实际打造高层、地下、石化等应急救援“拳头、尖刀”队伍，确保关键时刻攻得上、拿得下。针对冬季火灾多发生在夜间，发现晚、报警迟、烟雾大、扑救难、易造成人员伤亡的特点，要加强值班值守，提升接处警等级，一次性调足力量，做到快速、高效和安全施救。要强化灭火救援过程中的作战安全，做好冰冻雨雪天气下的安全防事故工作。

（三）全面提高全民消防安全意识。

1. 强化媒体消防宣传工作。街道宣办、行政执法中队要针对冬春季节火灾特点，组织主流媒体和门户网站，开办专题专栏，报道火灾防控工作动态，播放消防公益广告，引导群众关注消防安全。推进沿街银行网点、通讯网点、商业购物点、娱乐场所等LED显示屏每天滚动播放消防宣传标语、公益广告、视频短片，切实提升群众消防安全意识，增强火灾逃生自救能力，营造全民消防安全宣传浓厚氛围。

2. 加强社会化消防宣传培训。持续推进“7类人员”消防安全教育培训，提高群众消防安全的参与率和知晓率。12月底前，要组织一次行业部门、国有企业、重点单位负责人、管理人的培训，促使由单个“明白人”向“明白人”团队的提升。年底前，组织村居（社区）两委负责人、消防安全管理人员、消防工作站人员和网格员开展日常检查能力培训，督促指导生产经营单位开展全体员工消防业务培训。落实上级学校在寒假期间布置一份消防作业，促使教育一个学生影响一个家庭。

3. 抓好重要节点消防宣传。围绕“防范火灾风险、建设美好家园”的主题，持续深化一月一主题宣教活动，广泛发动社会公众参与。西方圣诞、元旦、春节、元宵节、全国“两会”等重要节点，要组织媒体发布火灾风险提示。要组织开展好火灾案例警示教育，通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。

（四）全面提高消防基层基础建设水平。

1. 深化消防安全网格化管理。完善村（社区）工作制度，明确村（社区）“全科网格员”消防工作职责，提升网格员查改火灾隐患能力，健全奖惩办法和长效机制，逐步实现“事要入网、人要定格”；派出所要加强对辖区小场所、小单位的消防监督检查，督促村（居）委会、物业管理单位落实消防管理职责，强化消防拘留案件办理，强势震慑违法行为。

2. 完善消防安全长效治理机制。要加快落实区两办《关于加强全区基层消防社会共治体系建设的实施意见的通知》，加强街道（镇）应急管理办公室建设，实现有人员编制、有场地办公、有经费保障等，明年3月底前，全区各街道（镇）要全面推行并完善消防委托执法工作。各街道（镇）消防工作站办要发挥好统筹、协调和指导当地消防工作的职能。要严格落实《火灾事故领导到场》等十项长效机制，强化督导考核，有效发挥考核指挥棒作用。

3. 改善基层消防基础设施条件。加快落实“十三五”消防事业发展规划，继续加强消防站点、消防供水等消防基础设施建设，12月底前，市政、供水等部门要组织对市政消防水源进行一次全面检查维护，确保市政消火栓完好率达到95%以上。明年3月底前，加快推进“智慧消防”建设，推广应用智慧用电、智慧用水、智能预警等技防手段，建立电动车充电桩长效维护管理机制，确保完好率100%。

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（2019年12月15日前）。村（社区）、各相关站所要按照本方案要求，结合实际制定具体实施方案，高规格做好部署，高标准抓好落实，层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员。

（二）组织实施阶段（2019年12月11日至2020年全国“两会”结束）。村（社区）、各相关站所要对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项工作措施落实。

（三）总结验收阶段（2020年全国“两会”结束至3月底）。村（社区）、各相关站所要做好冬春火灾防控工作的经验总结，组织开展检查验收，不断健全完善火灾防控工作机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。街道消安委办成立今冬明春火灾防控工作领导小组，丁海顺主任任组长，常务副主任叶金斌任副组长，经济发展办、应急办、综治办、农办、派出所等办线站所分管领导为组员，领导小组下设办公室，由郑棣元兼任办公室主任，统筹协调组织实施；村居（社区）也要成立相应的领导组织机构，加强调度指挥，组织集中约谈，统筹推进各项工作。

（二）落实工作责任。村（社区）、相关站所要分片包干、靠前指挥、蹲点督导、跟踪问效，对检查发现的火灾隐患和违法行为，坚决依法依规严肃查处。各相关站所要按照“什么问题突出就重点整治什么问题”“什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，研究确定本行业、本部门冬春火灾防控工作重点，积极开展行业内部消防安全自查自纠，全面推行行业系统消防安全标准化管理。

（三）严格督导问责。村（社区）、各相关站所要组织相关部门分阶段、分重点、分专项开展联合督导，重点督查责任制落实、重点工作推进、重大隐患整改等情况。对工作不落实、进展缓慢的，予以通报批评，并约谈单位负责人；对发生亡人或有影响火灾事故的，严格实施责任倒查。

村（社区）、各相关站所冬春火灾防控工作动员部署情况，请于2019年12月15日前报区消安委办公室（联系人：钱希，联系电话：88019116邮箱：twbzz@126.com），每月22日前报送当月工作开展情况，在全国“两会”结束后3日内报送工作总结。

抄送：区消安委办，区消防救援大队。

洪家街道党政办公室　　　　　　 　　   2019年12月12日印发