村社规模优化调整是解决我县城乡发展不平衡不充分问题，实施乡村振兴战略的一个重要措施，也是一项事关全局、事关长远、事关百姓的大事。2019年，我县把村调工作作为党建大事来抓，在“过五关”，圆满完成村调“上半篇”的基础上，坚持问题导向和效果导向，着力在“下四力”、不断优化村调“下半篇”上花力气，下功夫，强力助推我县经济社会的融合发展和赶超发展。

　　上半篇：过五关

　　通过率达100%

　　紧盯“三确保四优化五促进”目标，突出政治担当、严格政治标准、强化政治引领，以过“五关工程”为载体，我县全面完成村社规模优化调整方案表决工作，表决一次性通过率达100%，全县下辖行政村数减少349个，撤并率达到45%，高质量实现零差错、零非访、零舆情。

　　村调工作关系重大，来不得半点马虎和松解，全县上下勇闯认识、政治、经济、稳定和程序“五大关”，确保村调“上半篇”完美收官。近日，县委组织部相关领导告诉记者，我县坚持把思想引导工作贯穿始终，通过集中学习深化认识、谈心谈话统一思想、亮晒考核增进共识，切实做到全县上下一条心，累计开展各类谈心谈话达7500多人次。县四套班子主要领导牵头挂帅，抽调部门1000多名干部组成235个攻坚团队，下沉到村级一线进行攻坚。坚持把“集体经济”作为重点和难点，做到坚强组织促融合、财政激励促融合、聚焦发展促融合。以村调为契机，我县将一些薄弱村、复杂村、后进村进行撤并调整，这次共有235个薄弱村通过“以强带弱”的模式进行撤并。同时出台“三资”激励政策，县财政共追加安排专项经费预算7200万元，用于鼓励引导直接融合到位。此外，坚持做好组织业务大培训、业务大测试、人选大会审，确保村调工作依法依规推进。

　　后半篇：着“四力”

　　推动高质量发展

　　“头雁领航”增强引领力，“标准化认证”提升组织力，“竞晒比拼”示范创新力，“项目建设”凝聚向心力。记者了解到，我县通过县领导大调研、乡村书记面对面、新村党员干部交叉走访等形式，深入调研和梳理新村融合质量不高的问题，结合专项整治工作，针对性实施“四力工程”，加快推进了新村社高质量融合发展。大力探索村社干部目标靶向法、刚性配置法、择优引才法、能力清单法、师徒结对法、青蓝讲坛法、擂台比武法、考核奖惩法的“培优八法”，出台从严管理村干部三十条，推行村社干部职业年金制度，打造选育管用“激情干事链”，深度激发村社干部干事创业活力，形成村社融合“头雁领航、群雁齐飞”的局面。272个新村社通过支部标准化认证，用制度刚性保障融合发展质量。

　　记者了解到，我县通过建立“六晒六比”亮绩晒单机制、开展融合发展“互学互比”活动、微信开设“示范点巡礼”等形式，倒逼乡镇打造22个县级“融合样本”，推动融合发展驶入“快车道”。还整合企业、机关、乡贤等力量，建立县级新村融合发展项目库，实施村集体经济“双百双千”工程，深化“新村吹哨、部门报到”机制，建立机关单位“三助三红”50项任务清单，186个新村发展项目启动建设，以发展加速度催化了融合加速度。

　　融合篇：增“三感”

　　固本强基惠民生

　　借力高质量开展“不忘初心，牢记使命”主题教育专项整治工作，为进一步探索解决少数村社规模优化调整后融合质量不高的有效路径，我县适时开展了新村社融合发展“互学互比”活动，通过全县18个乡镇的同台比拼、取长补短，进一步推动各乡镇高水平谱写村调融合发展文章，并切实提升人民群众的获得感、安全感和幸福感。

　　新村成立后，霞关镇澄海村党委紧扣优环境、惠民生、强新村主题，从生产、生活、生态“三生”入手，实施强党建、强发展、强治理的“三强工程”，着力推动乡村振兴，努力打造“幸福澄海”。澄海村书记郭仲凯告诉记者，该村通过抓组织，一支铁军夯基础；抓发展，一面党旗引项目；抓民生，一块宝地聚人心,新村实现大建设大发展大变化，村民们看在眼里，乐在心里。

　　据了解，新村谋划建设了20个发展项目，每个项目都至少安排一名党员干部牵头组织。目前，沛垒沙滩旅游项目已基本完成土地流转环节，废旧厂房改造项目已完成主体工程建设，小流域治理项目得到落实，房屋立面改造加快推进，全村总计完成投资达800多万元。

　　宜山镇宜一社区由5个村联合组建，为实现“1+4＞5”的目标，社区将“融通、融管、融合、融建、融治”作为工作抓手，致力打造“活力宜一、平安宜一、和谐宜一、美好宜一”新社区，有效突破了老村瓶颈制约，走出了一条社区发展新路子。记者在宜一社区采访时了解到，通过组织“融通”、党员“融管”、资产“融合”、社区“融治”、阵地“融建”，社区的融合发展道路越走越宽广，越走越顺畅。该社区以“便民、利民、惠民”为目标，投入30多万元，打造了集多项功能为一体的“瓯江红”党群服务中心，着力构建了社区多元化服务体系，实现共建共融。

　　“和”民生，疏解难题；“和”家园，共享资源；“和”服务，党群联动。新村成立后，灵溪镇三禾村着力下好三招“和”棋，打造三“和”融合发展新格局。在新村融合后不久，金福小区140户居民成功摸文认幢；积极推动湿地公园扩容建设，面积由100亩扩大到200亩；完成1.5公里滨水游步道延伸建设，成为贯穿新村的“连心路”，三禾村还持续壮大村企党建联盟，新增帮扶新村弱势家庭24户，实现了56个新村富余劳动力在家门口就业，让村民们得到村调的实惠和好处。

　　金乡镇兴华村新村成立后，在美丽乡村、村级治理、集体经济发展等方面实现了长足进步，取得了“一二三四五”融合发展成果。兴华村书记谢丹丹介绍说，合并后，新村的融合发展工作出现了风正气顺劲足的新气象。村两委干部积极探索发展路子，全面整合资源，谋划落地了100亩闲置土地流转、村集体抱团增收、入股小微园等三大发展项目，预计每年将为村集体增收23万元以上。同时围绕“民俗、民心、民生”开展融心活动，也大大增强新村群众归属感。

　　赤溪镇中墩社区原中墩、海滨两村齿唇相连、出入相通，“一路分两处，浑然成一体”，而对岸尖礁村又一衣带水，隔海相望。如今上下两条通村公路把三个长期守望的沿海渔村融合成新社区。走在刚刚建成的中墩社区滨海景观大堤上，记者了解到，12月9日，总投资50多万元的中墩南天门公园景观提升工程和总投资80多万元的中墩神门寮彩云间工程已同时开工，这也兴起了“多彩中墩·古韵渔村”美丽乡村建设的又一热潮。“老街是中墩社区的中心地带，听说老街石板路改造、立面改造和核心区房屋改造也将择日动工，我们真的很高兴，盼望多彩中墩美丽乡村早建成早出彩”。中墩社区群众黄体专对记者说道。（记者 方耀星 摄影 卢孔祥）