日前，定居在保加利亚的青田华侨罗先生，通过远程视频的方式，人在海外，就办理好了国内公司营业执照的设立登记。 

　　青田县是“华侨之乡”，有33万海外华侨。以前，很多行政审批事项都需本人亲自回国办理，费时费力，有时还会因为材料准备不齐全而白跑一趟。回国办手续太麻烦，一度成为侨乡的“老大难”问题。如今，青田县创新打造了综合跨境视频服务中心，集涉侨跨境审批、跨境调解、远程应急处置指挥、远程会议、远程教育培训为一体。正是这个服务中心，让罗先生切实感受到了数字化治理的速度和温度。

　　综合跨境视频服务中心设置运行，是数字化应用于基层治理的成功典范，是地方政府对治理体系和治理能力现代化的主动探索。这一实践表明，在基层社会治理中，大数据、云计算、物联网的发展，为提升办事效率、解决一些老问题提供了契机。

　　华侨不用回国，在网上“面对面”就能办事。这在没有大数据等新技术支撑时，几乎是不可能的。数据支撑，赋予了社会治理智慧“因子”。浙江省从2016年推出的“最多跑一次”改革，通过数据共享、流程再造，给群众办事带来了极大的便利。以前群众办事申办材料太多太复杂，现在有385项民生事项仅凭一张身份证就可一证通办，不用提交任何材料；以前办事需要跑好几个部门，今年推出了41个“一件事”，将多件跨部门的事项变成一件事；以前在浙江的外省人办理证照证件不方便，现在推出了跨省协作。数据是冰冷的，人是温暖的，当冰冷的数据化作贴心的服务，切切实实走进群众生活的时候，就会充满着浓浓的暖意。

　　群众有怎样的需要，服务就有怎样的回应。数字化治理除了要提升效率和精确度，理应需要这样的温度和弹性。当前，全国各地纷纷运用现代信息技术打造基层治理智能化平台，但其中也暴露出不少问题。比如，有些缺乏用户思维，在功能设置上颇为繁琐，导致群众办事时要重复注册、多次输入个人信息，折腾半天也搞不定；有些浅尝辄止，满足于“有了就好”“建了就完”，许多办事项目没有真正落地；有的各自为政、各搞一套，群众办一项业务就要下载一个APP……凡此种种，数据只是冰冷地“飘在云端”，群众办事反而更加难以适应，到头来还得走老路，不仅老问题没解决，反而还增添了新烦恼。前不久，高铁推行无纸化电子车票，这种试图让大数据融入百姓生活的理念初衷固然是好的，然而不少旅客却“不买账”。其原因就在于“一刀切”让需要报销的乘客在打印行程单、报销凭证时更加麻烦，让不会使用智能手机的老年群体出行变得更为困难。这种“一刀切”的方式过度依赖技术手段，忽视了群众对个性化服务的需要，让数据变得傲慢自私，不通人情。

　　缺乏用户思维，办事流程不合理，群众在手机屏幕前眼花缭乱、无所适从；缺乏治理“精细化”服务意识，群众的多样化、个性化需求难以实现。可见，偏离了以人为中心的理念，数字化再神通广大，也难以发挥作用。归根到底，数字化治理，主导者依然是人。数据的背后看似是技术问题，实则体现了人的思维方式和服务理念。

　　技术在革新，社会在进步，为民服务的初心却始终不能变。基层治理的核心不是事务工作，而是群众工作，只有把网络作为服务群众的新地带，把群众路线作为打开数字化治理的密码，坚持问题导向、需求导向、民心导向，牢固树立用户思维，才能找准群众聚焦度最高的热点难点问题，才能站在群众的角度设计流程，为群众办实事、办好事、多办事，数字化治理的触角也才能更加贴近群众，温暖人心。(来源：丽水日报 孙玮 郑委)