[本期摘要] 2019年12月6日，富阳区“清洁家园 文明富阳”专项行动战斗动员大会在区委党校隆重召开，各乡镇（街道）、区级机关、国资平台等组织视频收看动员部署，全区拉开了“清洁家园 文明富阳”的战斗序幕。会后，各专项整治组、各乡镇（街道）等积极行动、全面备战，宣传发动、全员参与，对单销号、督导整改，一场人人动手、洁美我家的人民战争全面打响！

●精心筹备、全民动员

“两会”部署明责任。根据王洪光副区长12月10日晚对专项行动工作的专题部署。12月11上午，专项督查组和办公室召开第一次工作会议，明确合署办公意见，完善专项督查工作方案，梳理问题清单整改思路，并就全面铺开的专项整治行动作了部署。12月12日下午，综巡办专职副主任董继军再次召开专班人员会议，细化了办公室7人、督查组10人责任分工。同时，领导小组办公室以“预先号令”的形式先后三次发出通知，强调各专项整治组不得抽调责任单位人员另行组建工作专班；强调各职能部门不得更换、回调“综巡办”和“三美办”人员，避免影响日常工作正常开展；强调各乡镇街道、职能部门、国资平台等核对完善第一批问题清单信息，上报第二批自查问题清单。

“两组”合署提效率。12月13日，综巡办专职副主任董继军按照区领导要求，牵头落实“办公室内勤工作组”和“专项行动督查组”在城管局二楼合署办公的要求，明确了“机制互联、信息互通、工作 互助、优势互补，问题共商、节点共进、考核共评、经验共享”的“四互四共”的总体运转思路；提出了“统一思想、工作合力聚得紧，齐头并进、内外工作分得开，步调一致、综合信息合得拢”的合署办公要求。

“两步动员”齐参与。专项行动督查组第一时间就各单位全区战斗动员会议精神落实情况开展督查，继召开“清洁家园 文明富阳”战斗动员大会之后，各单位普遍较为重视，均组织了再动员、再发动，均已制订专项行动方案，明确牵头领导、责任领导，整改工作也已逐步开展。比如12月14日上午，由区城管局、区团委和区文明办指导，在恩波广场举办的“崇尚运动美、分类我先行”趣味运动会，把当前“垃圾分类”与“清洁家园 文明富阳”专项行动有机结合，得到社会各界的积极响应，起到了显著的宣传效果。

●精准施策、靶向整改

行业标准再细化。专项行动领导小组办公室专班成立以来，实体化运行顺利进展。按照专项整治领导小组工作部署和要求，办公室对6个专项整治组、24个乡镇（街道）的行动方案进行统一收集、审核、梳理、印发，同时，结合各部门、各行业不同问题进一步细化了对照整改标准。尤其对污染源头较为严重，反弹回潮较为明显的在建工地，在进一步明确“八个100%”的文明施工要求、出入口“五个一”建设标准、“控尘十条”标准的基础上，梳理细化了9类46条对照检查整改标准，使销号整改更具操作性，督查考核更具指导性。

问题清单再分类。根据第一批问题清单，领导小组办公室进一步梳理分类、对口交办、督促整改。

1、清单项目分类数。清单中819个问题，主要体现在六个方面：厂区环境问题156个，村社环境问题18个，道路环境问题204个，工地环境问题157个，机关环境问题2个，庭院环境问题282个。

2、各组目标任务数。因“联整联防联治组”和“专项行动督查组”没有对口业务工作和具体目标任务，819件问题主要分配在另四个专项整治组。其中：清洁家园整治组组302个，企业环境整治组158个，道路环境整治组201个，工地标化整治组158个。

3、属地目标任务数。问题清单中按属地分类交办如下（拼音首字母排序）：常安镇30件，常绿镇15件，场口镇18件，春建乡12件，春江街道8件，大源镇41件，东洲街道62件，洞桥镇4件，富春街道172件，湖源乡13件，环山乡19件，里山镇11件，灵桥镇43件，龙门镇11件，鹿山街道48件，渌渚镇46件，上官乡5件，万市镇37件，新登镇83件，新桐乡27件，胥口镇16件，银湖街道68件，永昌镇15件，渔山乡15件。

整改速度再提速。根据专项行动阶段划分和任务完成情况，领导小组办公室先后四次通知成员单位，落实区领导阶段任务推进会议精神，督促专项整治全面提速。

经督查统计，截至12月17日上午，首批问题清单中819个问题已完成整改647个，整改率79.0% 。具体情况如下：

从以上各类数据统计看，问题清单整改销号进度参差不齐，除清单中任务指标数有多有少的客观因素外，还有其它原因值得分析总结，以利下步工作推进。

1、思想重视程度决定工作推进进度。从整体进度看，进度较快、上报信息较为规范及时的专项小组和乡镇（街道），得益于思想和行动上的高度统一，指挥协调上的高度一致。如：道路环境整治组自12月9日起，牵头单位城管局先后三次召开成员单位相关人员工作会议，通过会议协调，现场指导，全面落实“思想认识再动员、目标任务再明确、问题清单再分类、交叉问题再对接、问题隐患再排查、现场督导再跟进”的工作举措，有力推进工作进度，至今，小组责任清单销号整改率已达91.5%；东洲街道切实承担起属地主体责任，明确“疏堵结合、综合施策，分步实施、标本兼治”的工作思路，成立工作专班、摸清源头底数、细化责任分工、提高保洁标准、落实监督检查、开展交通整治，逐步推进工作开展。大源镇针对未整改问题分析原因、制订措施、责任到人、倒排进度，明确了决心意图和整改方案。但是，专项行动开始至今，仍有个别单位思想不够重视，没有建立高效有序的组织领导机构和指挥协调系统，工作仍停留在日常应付交办、被动整改上，影响了整体工作推进。

2、清单清晰程度决定工作推进进度。第一批问题清单中，“三改一拆”、“五水共治”、“城乡环境”等领域排查上报的问题中，一部分“地点交待不明、问题描述不明、责任主体不明”；一部分问题交办下去后，属地承办人员反映，问题清单中提供的现场照片是半年前、一年前的老照片，有的问题早已落实整改，有的问题找不到事发现场，有的问题模糊不清，有的问题属地有误等，严重影响了一线整改人员的工作效率。如清洁家园整治组：问题总数302个（无法找到7个）；

工地标化整治组：问题总数158个（无法找到2个）。

3、督查指导程度决定工作推进进度。灵桥镇、胥口镇、春建乡、富春街道等成立了专项行动督查组，每日跟踪检查清单销号情况、自查自纠情况，每日通报工作进度和存在问题，不断鞭策属地各平台、相关各科室、职能部门、各行政村等落实整改措施，对单销号问题；银湖街道负责人第一时间针对问题清单分解任务、落实责任、协调力量、统筹推进工作开展。同时针对第一批问题清单中整改目标难以确认、问题性质描述不清、责任单位职责交叉的21个问题，主动与领导小组办公室对接，逐一落实整改主体和配合单位，确保清单问题对号入座，逐一整改。

●精细排查、压茬推进

在专项行动全面铺开，问题清单逐步销号的同时，根据方案要求，各乡镇街道、职能部门等结合单位职责，开展了各类环境问题的自查自纠和综合整治。但是，有些单位虽然自行组织了问题排查和整改，却没有按要求上报排查清单和整改情况。截至目前，仅有城管局、开发区、交通集团、富春街道、银湖街道、春江街道、胥口镇、里山镇、灵桥镇、大源镇、湖源乡、新桐乡、渔山乡13个单位上报自查自纠问题总数1098个（含已整改），其中清洁厂区44个，清洁村社505个，清洁道路301个，清洁工地49个，清洁机关5个，清洁庭院194个。第一批问题清单销号完成后，领导小组办公室将对以上问题分类梳理，对其中没有整改的进行分类交办，压茬推进问题销号。

为严格落实此次专项行动的总体目标和要求，下步工作中，各乡镇（街道）、职能部门等要消除问题报的越多，扣分越多，责任越大的思想包袱。职能部门、乡镇街道和各专项行动整治组要形成全力，主动靠上去帮基层单位解决问题，提供保障。努力实现环境整治不留盲目、不留死角的总体要求。