今年，桐庐县将较大自然村通公交车纳入政府民生实事项目，结合“四好农村路”建设，补短板，破瓶颈，对偏远山区距最近公交站点2公里以上、已具备客车通行条件的自然村有序开通公交车，切实解决山区百姓出行“最后一公里”难题。截至目前，全县具备客车通行条件的79个200人以上较大自然村已全部通车，实现全覆盖，超额完成杭州市下达的20个自然村通公交车任务，惠及群众4万余人。其中延伸客运班线32条，新增客运班线7条，开通富春江镇、分水镇、横村镇、瑶琳镇、百江镇、莪山乡等乡镇环线公交7条，日发97个班次。

一、问题导向，到点到位全排摸

联合交警部门、属地乡镇（街道）及客运企业等人员力量，组建分片区工作组，对全县14个乡镇（街道）85个尚未通车较大自然村开展摸底调查，除6个自然村因道路条件不符、无掉头场地等客观原因外，形成79个较大自然村符合通车条件的初步意见。根据前期调查情况，各片区工作组实地勘察线路走向、站牌设置、道路条件、停靠场地等问题，详细了解居住人口、运力需求、出行结构，征求山区较大自然村村民对公交出行的意见建议，共收集到意见建议108条，尤其对县内最偏远、通车条件最差的山区如钟山乡歌舞村、莪山乡西金坞村、合村乡瑶溪村、百江镇金塘坞等地多次反复进行实地查勘，重点突破。如莪山乡西金坞村因地理位置偏僻，无法实现单一通车，先后5次协调制定通车方案。最终，完成莪山乡域环线公交方案，解决该乡西金坞、潘龙等10余个较大自然村群众出行问题。

二、一村一策，实施方案全制定

因地制宜，结合实际，按照“一村一策”要求制定方案，形成环线、新增、延伸三种通车模式。一是环线公交模式。对沿线乡村旅游等产业有明显带动作用的地区，打通7条环线公交。如莪山畲族乡，开通乡域旅游环线公交，沿途有一指峡谷、龙峰民族村3A村落景区等乡村旅游景区。全域旅游环线公交的开通不仅解决了莪山百姓出行的“最后一公里”难题，还满足省内外游客观光游览、摄影采风、购物体验等需求，促进了莪山畲乡旅游产业的发展壮大。二是新增公交模式。对群众有通车需求但尚未开通公交的地区，以新增模式开通7条公交线路。如分水镇外范村大山自然村，海拔840米，人口380人，距离分水镇9.5公里,由于进出村庄的道路陡峭崎岖，多年来始终未通城乡公交，百姓出行困难，通过完善道路安全设施，并考虑村民每周赶集的需求和运力的合理利用，新增分水-大山的城乡公交。三是延伸公交模式。对原本有公交线路，但是可以并且需要线路延伸的地区，采取延伸公交模式开通32条。如富春江镇-白云源线路，原来的线路到白云源路口掉头，现在根据群众（游客）需求延伸至白云源景区内。

三、多方联动，基础设施全提升

一是合理调配车辆。对原有的车辆进行整合优化，并将该项工作列入民生实事项目，财政部门加强资金保障，补助资金300万元，用于车辆运营补助，确保通车项目顺利推进。二是有序开通班线。运管部门对客运企业上报的开通方案进行认真研究，充分听取所在乡镇（街道）、村干部群众意见建议，并结合人大代表、政协委员提案建议，充分酝酿具体方案。根据乡镇（街道）、村两委通车准备情况和客运公交企业意向，确定各较大自然村公交的通车时间，并督促相关客运公交企业准时通车运营。三是完善配套设施。联合交警、乡镇（街道）、村委和相关客运企业联合开展线路评审及现场勘察，实地研究解决道路安全防护设施建设、沿线公交停靠站点（牌）的设立，做好道路提升、场地平整等工作，共提升道路28.2公里，平整场地5000平方米，设立公交站牌120余块。

四、确保长效，运营机制全规范

一是实行“以奖代补”考核模式。设立约260万元的公共交通运输服务质量考核奖励资金，制定《桐庐县公共交通运输服务质量考核办法》，考核由企业考核与单车考核两部分组成，资金比重分别为20%与80%。对规范经营、服务优秀的企业和驾驶员进行奖励，促进公交服务质量提升。实行一票否决制度，例如，车辆若发生有责事故、有责投诉、交通违法等行为，不再对该车辆驾驶员予以奖励。二是制定公交车运营规范细则。制定《桐庐县公共交通运输企业服务质量考核评分标准》，企业考核由社会客观评价和企业规范经营两部分组成，单车考核从车辆设施设备、随车标识标贴、车容车貌、安全行车、营运行为、服务规范6方面着手。督促客运企业严格按照既定的自然村通车方案做好班线运营、新增班线的监督检查和日常服务质量考核，杜绝违规驾驶、擅自停班、私减班次、改变线路等行为，保障服务质量和乘客安全。三是建立适时修正机制。设置公交服务热线13456708888和邮箱xzfjtysj@tonglu.gov.cn，结合再走访，听取当地干部群众意见建议，目前已对相关的自然村开展走访153次，收集意见32条。根据收集到的意见，及时总结推进较大自然村通车工作中积累的经验、不足以及问题，根据实际需求，会同有关部门作进一步优化调整。如大山自然村公交原本定于每周一早晚两班，经过几天的运营后根据村民的实际需求改到每周二通车。