为扎实推进全市国土空间规划编制工作，进一步加强市域统筹、区域协同和上下联动，11月4日，杭州市规划和自然资源局在富阳召开全市国土空间总体规划编制工作推进会。会议由局党组副书记、副局长赵春主持，局党组书记、局长陈祥荣，副局长张勤出席会议并部署工作，富阳区副区长王洪光应邀参加会议，杨明聪总规划师、局相关处室和各区、县（市）规划资源部门主要负责人参加会议。

会上，局国土空间规划处汇报了近期国土空间总体规划编制工作进展，市规划院汇报了国土空间总体规划编制要点和思路，上城、下城、西湖、拱墅、江干、滨江分局汇报了存量“三块地”调查情况，钱塘新区、萧山、余杭、富阳、临安分局、建德市、桐庐县、淳安县规划资源局汇报国土空间规划编制工作情况和工作建议。赵春副局长向大家解读了国家对耕地保护的总体要求和趋势，分析了我市后备资源状况。张勤副局长对下一步国土空间总体规划编制和“一张图”建设工作做出部署。

陈祥荣局长指出，国土空间规划编制工作关系我市社会经济发展要素保障，是近两年全市规划资源系统最重要的工作。他强调，首先，加强学习是编好国土空间规划的前提。这是一个新规划、一个要用的规划，我们作为新机构，只有加强学习才能理解新要求、解决新问题、适应新情况。一是要突出重点学，学习习近平总书记重要讲话精神，学习上级重要文件；二是要带着问题学，学习中求解；三是要互相交流学，通过学习研讨贯彻上级精神，通过思想碰撞激发创新思路。

其次，摸清家底是编好国土空间规划的基础。一是要摸清土地利用账，重点理清建设用地、农用地实际矢量数据，对用地细分数据进行校核。二是要摸清今后需求账，对用地需求进行理性分析，梳理实际看得见要得到的项目。三是要摸清现实可能账，立足区域范围支撑自身用地需求，认清是否具备补划永农、补充耕地、补建标田的空间条件。

第三，强化统筹是编好国土空间规划的关键。一是要以思想的统一认识来落实大统筹。要充分认识到资源保护、空间留白都是为了更好地发展，要形成全市统筹的思想共识和行动自觉。二是要以规划的一体化编制来落实大统筹。要绘制市域一体化的“一张底图”；强化市域一体化的功能布局，突出交通一体化布局、重大区域规划、重要民生项目规划；坚持条块结合，加强部门与地方联动。三是要以土地要素的高效配置来落实大统筹。统筹存量与增量的资源安排，统筹地上与地下的规划编制，把市委市政府的重大战略作为资源安排的重点，要素要向重要项目集聚，向重点部位倾斜。四是要以用地与做地两手抓来落实大统筹。统筹用地与做地，以土地全域整治为抓手，将“三补”工作纳入规划的重要内容，抓好永农储备区、耕地储备库建设。五是要将规划编制与实施监督通盘考虑来落实大统筹。增强规划的刚性，掌握好规划的弹性，打破自求平衡的思维惯性，克服只批缺管的工作惯性，积极探索建立市域范围内资源补偿机制。

下一步，市规划资源局将继续夯实底数底图，深化细化规划方案，加快“一张图”系统建设，加强部门对接和区县（市）统筹协调，汇集各方智慧与力量，同心协力做好国土空间规划编制工作，为我市生态文明建设和社会经济发展提供资源要素保障。

（空间规划处 王雅琳）