我市一轧石场因涉嫌未采取密闭、洒水、遮盖等措施造成粉尘外扬影响外环境，前不久被宁波市生态环境局慈溪分局立案调查，该企业日前已被行政处罚2万元，并主动履行处罚决定且完成整改。从立案调查到履行处罚决定，仅用时一个月左右。

案件办理效能的提升，得益于宁波生态环境局慈溪分局实施的行政处罚案件“审、罚”分离制度改革。据介绍，今年1-9月份，该局通过“审、罚”分离，已审核各类处罚案卷143件，作出行政处罚罚没款2031.82万元，出具法制审核报告143份，提供法制审核意见480余条。

“‘审、罚’分离制度，就是实行环保案件行政处罚与法制审核分离，形成监察机构和法制机构既各司其职、又密切配合的环保行政处罚工作制度。”宁波生态环境局慈溪分局法规科有关负责人说，实施“审、罚”分离之前，行政处罚和移送法院强制执行等工作都由法规科来完成。“审、罚”分离制度改革后，这两项工作都转移到监察机构负责实施，法制机构侧重于对行政处罚案件的审查。专注审查，使一般案件立案到作出行政处罚的办理时间由原来的3个月缩短到2个月内，一些情节简单明了的案件，只需1个月左右。为了进一步提升效能，该局又在监察一线配备了6名内审员，并实施了内审员和组织案卷评比等措施，实现了分级审核、层层把关。

自2017年10月“审、罚”分离制度改革实施以来，宁波生态环境局慈溪分局通过加强案件法制审核，增强处罚案件闭环意识，并兼顾行政相对人的行政救济，避免了行政处罚不当或错误引起的案件纠纷，实现案件办理无引发上访、无行政复议、无行政诉讼的“三无”目标，有效助力我市2019年全国法治政府建设示范创建。以“审、罚”分离为契机，加强对执法案卷的审核把关与问题梳理，有效指导参评部门和人员投入执法大练兵活动，助推执法大队和执法人员顺利通过层层评选，近几年已连续多年实现集体和个人荣誉“双丰收”。在2018年宁波市打击环境污染百日执法专项行动期间，该局还通过深入实施“审、罚”分离制度改革，缩短办案时间，加快办案进度，确保行政处罚案件立案数、处罚数、配套办法使用数均位列宁波前列。

办案时效提速，办理能力提升，案件质量提高。据悉，“审、罚”分离改革实施两年来，该局已审核各类处罚案卷347件，作出行政处罚罚没款4487.17万元，出具法制审核报告347份，提供法制审核意见1600余条。