记者9月30日从国付宝网站获悉，央行批准国付宝股权变更申请，PayPal通过旗下美银宝信息技术（上海）有限公司收购国付宝70%的股权，成为国付宝实际控制人并进入中国支付服务市场。这也意味着，中国境内市场迎来了第一家外资第三方支付机构。

业内专家表示，Paypal首获外资第三方支付牌照，显示了外资支付巨头对中国市场的持续看好，也显示了我国金融对外开放的坚定决心。PayPal或将集中资源大力发展跨境支付。

?支付清算市场开放更进一步

近年来，我国金融业对外开放成效明显，作为金融业对外开放重要组成部分的支付清算市场开放也持续推进中。2018年11月，美国运通公司发起成立的合资公司连通（杭州）技术服务有限公司提交的银行卡清算机构筹备申请，获得央行、银保监会审查通过，标志着我国银行卡清算组织开放迈出坚实的一步。在非银行支付方面，2018年3月央行发布公告，明确外商投资支付机构准入条件和监管要求，通过对内资、外资同等对待的方式，为外资支付机构进入我国境内市场打开大门。

今年以来，关于支付清算市场对外开放的信号再次频频释放。3月28日，国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛表示，我国将持续扩大金融业对外开放，大幅放松银行卡清算和非银行支付的准入限制。9月27日，国务院金融稳定发展委员会召开第八次会议，强调要进一步扩大金融业高水平双向开放，鼓励境外金融机构和资金进入境内金融市场。

业内专家表示，扩大和深化非银行支付对外开放，既是我国支付清算市场对外开放的重要组成部分，也是非银行支付高质量发展的内在要求。国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼在接受《经济参考报》记者采访时表示，有序推进非银行支付领域对外开放，一方面有利于吸引外资机构深度参与我国金融业对外开放，营造更加公平竞争的市场环境，另一方面将推动境内机构更好地参与国际竞争，争取更多的国际话语权，实现在更大范围内的资源优化配置，增加可持续发展动力。

“支付产业开放还有利于培育形成我国支付产业的竞争新优势。在支付服务市场这个典型的竞争性服务产业中，积聚经济社会发展的先进技术应用，在电子支付服务、支付标准应用和支付品牌建设方面不断提升国际影响力，最终有利于促进我国支付产业的开放型经济的增长动能转变、发展方式转变，引领我国开放型经济发展。”北京网络法学研究会副秘书长赵鹞在接受《经济参考报》记者采访时说。

?看好中国市场跨境支付将成发力重点

PayPal获批成为第一个进入中国境内市场的外资支付机构，也并非偶然。PayPal是全球领先的第三方支付企业，覆盖全球200多个国家和地区，拥有超过2.86亿活跃支付账户，支持全球100多种货币交易。

资料显示，PayPal公司成立于1998年12月。成立之初，PayPal所属公司名叫Confinity；2001年，Confinity与X.com合并后将公司名称更名为PayPal。而X.com的创始人埃隆·马斯克，就是大名鼎鼎的特斯拉(Tesla)汽车掌门人。2002年，PayPal在纳斯达克首次上市，随后被知名电商平台易贝（eBay）收购。

“PayPal几乎可以视为全球在线支付的代名词，因此，PayPal首获外资第三方支付牌照，可以说是众望所归。”董希淼说。

此外，专家表示，外资支付巨头的进入也显示了其对中国市场持续看好。赵鹞表示，实际上，PayPal在中国境内的商业实体美银宝公司在获得此次第三方支付牌照之前，已经通过与国内互联网企业、电商企业的合作开展跨境支付服务，为中国的中小企业收付国际贸易项下的货款。就在2017年，PayPal与百度公司达成合作，为百度钱包的用户提供基于PayPal账户的跨境购物消费支付便利。同时，PayPal还与阿里巴巴公司就跨境电商的支付开展合作。

“最新的数据表明，2018年中国跨境电商交易总额增速远超传统国际贸易的增速。中国市场贡献了PayPal跨境支付业务的五分之一，而跨境支付占PayPal业务总量的21%。由此可见，PayPal此番获得第三方支付牌照，是基于其对中国未来经济，特别是中小企业对于B2C跨境电商巨大需求的高度看好。”赵鹞说。

不过，专家也指出，我国境内支付服务市场固然机遇巨大，但外资机构也将面临不小的挑战。董希淼表示，从非银行支付看，支付宝和财付通（微信支付）已经形成双寡头垄断的格局，构建了封闭的生态系统，短期内难以撼动；而国内5‰左右的费率，远远低于国际上1.5—2%的收费水平。加上对国内制度、文化的适应需要时间，因此短期内外资支付机构将不会选择与国内支付机构短兵相接，而很可能将发展重点放在跨境支付上。

董希淼说，随着“一带一路”倡议深入实施，越来越多的中国企业和公民“走出去”，越来越多的外资企业和公民“走进来”，跨境支付需求旺盛，快速增长，或许会成为下一个蓝海。作为一家国际化程度高、拥有丰富跨境支付经验的外资支付巨头，PayPal或将集中资源大力发展跨境支付，同时发挥所并购的支付机构国付宝的优势，在此基础上培育和形成差异化的竞争能力。?