1.与往年相比今年审计工作报告有哪些特色? 

　　今年的审计工作报告是审计委员会成立以来的首份审计工作报告。与往年相比，主要有4方面的特色： 

　　一是更加突出党对审计工作的领导。党的十九大作出改革审计管理体制的决策部署后，各级党委相继成立审计委员会，这是党中央加强党对审计工作领导的重大举措。在这一变革中，市审计局深入学习贯彻中央、省委、市委审计委员会会议精神，坚持审计机关首先是政治机关的工作站位，按照党对审计工作“三个加大”“四个促进”要求开展工作，更加注重对贯彻落实重大决策部署、三大攻坚战推进、促进经济高质量发展、中央八项规定及其实施细则精神落实等方面的审计。今年的审计项目计划全部报经市委审计委员会批准，工作报告的相关内容经市委审计委员审议通过。 

　　二是更加贴合党委、政府中心工作。市审计局紧紧围绕党委、政府中心工作，聚焦聚力经济高质量发展、改革措施落地、增进民生福祉、建设清廉丽水等领域，加大审计监督力度。审计工作报告以“四个聚焦”反映全年审计工作成果，体例更加优化、问题更清晰，更加有利于人大和社会监督。如聚焦打好“三大攻坚战”板块，结合上级部署和本地实际，精准反映了政策性融资担保体系建设、固体废物和危险废物处置监管情况等方面的审计结果。 

　　三是更加关注政策跟踪审计成果。随着政策跟踪审计力度的不断加大，市审计机关对县（市、区）的审计监督力度也逐年加大。为全面及时反映全市经济社会发展情况，更有利于市人大常委会对县（市、区）工作的监督，今年工作报告包含了实施对象在3个县（市、区）以上的审计项目内容。 

　　四是更加强化问题表现简洁明了。为增强审计工作报告的可读性，我们制作了问题清单，首次使用了思维导图，对报告4个板块35个问题90个明细事项进行“一张图”呈现。 

　　2.2018年市本级预算执行和其他财政收支的总体情况怎样？ 

　　从审计结果看，市政府及组成部门深入贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，较好地完成了丽水市四届人大三次会议确定的目标任务。2018年市本级预算执行情况总体良好，财政职能作用得到较好发挥。 

　　一是经济发展态势良好。经济社会发展稳中有进、稳中向好，财政收入质效持续提升，市本级财政总收入54.38亿元，增长15.5%；一般公共预算收入34.58亿元，增长15.6%。营商环境进一步优化，市本级全年共兑付企业扶持资金6.54亿元、退付（库）涉企各类基金和行政事业性收费1.4亿元，深化“最多跑一次”改革、取消一批行政许可事项、出台“丽水减负20条”，多措并举服务实体经济。   

　　二是“三大攻坚战”成效明显。严格地方政府债务限额管理，有序推进隐性债务风险化解。在扶贫领域深入实施低收入农户高水平全面小康计划，统筹打好产业、金融、低保兜底等扶贫系列组合拳，低收入群众收入增幅持续高于居民收入增幅。不断加大环保投入，空气、水、土壤污染得以有效防治，固废集中处置能力明显增强。生态环境状况指数连续15年、生态环境公众满意度连续11年全省第一。 

　　三是社会民生事业持续改善。持续加大民生事业支出，2018年，市本级民生支出39.99亿元，增长32.1%，占财政总支出的72.3%，城乡居民人均可支配收入增幅均居全省第一。全力保障大花园建设，市本级全年基本建设支出66.84亿元，重点支持城中村改造、丽水机场、衢宁铁路、绿道建设等重点项目。积极支持区域统筹协调发展，整合资金3.01亿元用于市对县（市、区）转移支付。 

　　四是财政体制改革继续深化。积极推进全口径预算编制，将基本建设预算、土地出让金预算纳入全口径预算管理。完善财政专项资金管理，将原36个专项资金整合为17个。创新构建市内流域上下游横向生态保护补偿机制，相关县市获得省财政补助3500万元。争取新增债券15.6亿元、置换债券5.91亿元，腾出更多财力保障重点项目建设。 

　　3.审计在推动高质量发展方面如何发挥作用？ 

　　审计监督首先是经济监督，促进经济高质量发展是审计工作责无旁贷的首要任务。保障高质量绿色发展，市审计局重点围绕“最多跑一次”改革、减税降费政策、促进民营经济高质量发展、人才经费、林业投入和生态保护等重大决策部署贯彻落实情况进行跟踪审计，为高质量发展添劲助力。针对“六稳”要求，恪守审计权力边界，依法文明审计、客观审慎评价，全力推动中央和省、市重大政策措施贯彻落实，营造良好的营商环境。如促进民营经济高质量发展审计，揭示了减费政策措施执行不到位、部分单位拖欠民营企业账款、金融服务民营经济发展工作需加强、财政扶持民营经济力度还需加大等问题，部分问题已得到整改。 

　　4.今年的民生审计工作主要情况？ 

　　增进民生福祉是发展的根本目的，民生投入容不得“跑冒滴漏”，民生政策容不得“打折偏离”。着眼共享发展，市审计局进一步加强对民生资金和项目的审计力度，推动各项富民惠民安民政策落到实处。一年来，组织了对社会救助、保障性安居工程、市补交通资金、公共交通资金等与人民群众密切相关的民生事项开展审计监督，揭示国家政策不落实、资金筹集管理分配使用不到位等侵害群众利益、影响民生福祉问题，旨在通过问题整改落实，促进保障和改善民生。如社会救助政策落实审计，发现了施救不精准、资金管理不到位、救助资金使用不规范、缺乏部门信息共享机制导致重复救助问题频发等问题，并督促相关县级政府及时采取针对性措施，切实进行整改完善。 

　　5.审计在建设清廉丽水方面有哪些成效？ 

　　审计是推进清廉丽水建设的一个重要手段和有效途径。市审计局围绕清廉丽水建设工作部署，加大对违法违纪问题的监督力度，推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸。2018年7月至2019年6月，共移送违法违纪问题线索20件，其中移送纪委监察委18件、司法机关1件、相关主管部门（单位）1件；已处理30人，其中判决2人、党纪政纪处理1人、诫勉谈话18人、通报批评9人。主要问题是：  

　　一是国家工作人员或村干部利用职务之便骗取、侵占国有资金。此类问题线索12件，其中涉及国家工作人员5件、村委干部7件。主要表现为：利用职务之便，虚报资料为自己或他人多领相关补助，或挪用公款谋取不当利益。  

　　二是公职人员渎职失职造成国有资产流失。此类问题线索5件，主要表现为：审核把关不严或管理失职，造成不符合条件的对象领取补助款、拆迁户多领补偿款。  

　　三是国家工作人员违反财经纪律和廉政纪律。此类问题线索3件，主要表现为：以收入不入账、套取资金等手段设立“小金库”，退休人员违反规定从事与原工作业务直接相关的营利性活动。  

　　6.下步的审计整改工作如何开展？ 

　　审计监督职责是否履行到位，不仅体现在揭示和反映问题的审计监督成果中，更体现在整改落实最后一道环节中。该局将把思想和行动统一到市委、市政府的工作要求上来，进一步完善整改监督机制，确保整改到位、改出成效。 

　　一是责任落实到位。压实被审计单位主要负责人作为审计整改第一责任人的主体责任，召开全市审计整改工作布置会，交办地方、部门和单位的整改问题任务清单。建立整改问题挂销号制度和整改事项专人负责制，具体跟踪、指导被审计单位整改工作。 

　　二是服务指导到位。汇总审计发现的共性问题，整理、编印负面清单，指导审计监督对象“举一反三”、规范管理。对体制机制性问题、涉及多部门整改事项及历史遗留成因复杂等问题的整改落实情况，提请市政府组织有关部门开展联合整改督查，确保所有问题能有效整改。 

　　三是督促整改到位。开展审计整改“回头看”活动，逐项检查审计发现问题的实际整改情况，防止被审计单位整改不到位、整而不改甚至虚假整改等问题发生。市政府将于11月向市人大常委会报告审计查出问题的整改情况。 

　　7.审计怎样发挥查病、治病、防未病作用？ 

　　加强审计监督，“查病”是基础，“治病”是目的，“防未病”是更高要求。审计要发挥查病、治病、防未病建设性作用，更好服务丽水高质量绿色发展，着重要从三个方面下功夫： 

　　一要提升站的高度。坚持审计机关首先是政治机关定位，始终坚持党对审计工作的领导，切实把准工作方向，努力做到党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。 

　　二要强化查的深度。坚持问题导向，在审计中坚持原则、敢于碰硬，严肃查处损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大风险隐患等问题，维护党纪法规的权威，做到凡审必严、严肃问责。 

　　三要加大改的力度。以抓铁有痕的力度抓好审计发现问题的整改，坚持责任不落实的坚决不放过、问题不解决的坚决不放过、整改不到位的坚决不放过，确保整改到位。同时，更要发挥审计治本、“治已病”作用，更加注重加强审计发现问题背后深层次原因分析，从完善法规政策、体制机制的角度提出治本对策，推动问题的解决。（市审计局）