2018年，萧山国际机场年旅客吞吐量达3820万，航班日均起落达780架次。目前旅客进出机场的主要交通方式为客运大巴、出租车（含巡游出租车和网约车）、私家车。据统计，萧山国际机场巡游出租车日均出场量约5500辆次，而网约车日需求量为7000辆次，需求量已明显超过巡游出租车，出行分担率占机场营运车辆的30%以上。

随着网约车可提前预约、无需排队等候，乘客可随叫随到、时间灵活机动的优势在缓解了机场打车难、排队候车时间长等困难方面的作用日益凸显。但部分网约车驾驶员为快速接单，在机场道路上低速爬行，在交通干道、高架路面违章停车，甚至随地大小便、乱丢垃圾等乱象也随之而来。为促进机场网约车规范营运、文明服务，由市运管局牵头，市公安交警部门、机场管理方等部门探索“疏堵结合”的管理举措，在萧山机场设置了网约车专用停车场，经过一段时间的试运行，取得了较为突出的管理成效。

一、萧山机场网约车专用停车场前期建设及管理情况

一是齐抓共管协同推进。2018年，萧山国际机场三期工程建设开工，市运管局提出在机场规划建设网约车专用停车场的建议，得到机场管理方的肯定和支持，并将该工程列入机场三期建设项目。2019年4月，机场网约车专用停车场开工建设。由市运管局牵头，机场场区管理中心、机场交警等相关职能部门综合施策，通过对接协商、召集企业现场推进会等形式，形成了机场网约车管理的初步共识。2019年6月，作为浙江首个大型网约车专用停车场——萧山国际机场网约车专用停车场正式投入使用。停车场位于机场空港大道与航安路交叉口，与航站楼直线距离1公里，车程5至10分钟，占地面积1.9万平方米，划定停车位570余个，实行24小时运营制，每车每日收费10元，可无限次进出。停车场内设有方便驾驶员就餐、如厕、休息等场所。

二是借力科技强化管理。为确保进入停车场的网约车均为合规车辆，2019年5月，市运管局依托科技力量，与机场公司管理方共享已登记备案的合法网约车信息。通过数据对比，确保进入停车场的网约车均为合规车辆，杜绝无证网约车进入专用停车场接单。同时曹操、首汽、AA租车、携程、阳光、神州等平台对所属车辆设置电子围栏，框定统一接单区域，有效解决网约车在航站楼或者机场重要交通干道上停车接单的现象。各平台企业还通过在车身位置张贴网约车企业标识等方式，提高在机场营运的网约车的可辨识度。

三是改造升级持续优化。2019年7月，市运管局征得机场管理方的支持，对网约车专用停车场进行了二期建设，平整硬化地面并铺上沥青、优化设置车位、对进出口车道进行硬隔离，扩容驾驶员休息场所、安装空调等设备，同步改造升级收费系统，增设微信、支付宝等缴费方式，加快车辆进出速度，网约车驾驶员普遍反映体验感较好。

二、机场网约车专用停车场运营后的管理成效

一是违章行为基本消除。自专用停车场运营以来，绝大多数网约车驾驶员都能严格遵守机场管理方的相关规定，有序、规范运营。网约车在机场道路上低速爬行现象已基本消失，驾驶员随地大小便、乱丢垃圾情况得以根治。网约车乱象的投诉大幅下降，交警违停抓拍数据明显回落，无证网约车在机场营运现象基本消除。对于少部分仍游离于专用停车场之外的网约车，市运管局通过专项行动、通告违规车辆所属平台企业等手段，有效打击个别违章。

二是司乘满意度大幅提升。专用停车场的设置和有效管理，杜绝了非法营运、黄牛拉客等违规行为，到达旅客在机场选择网约车出行安全指数持续上升，对机场道路运行通畅满意度也显著提升。同时，专用停车场的设置，为出租车驾驶员营造一个公平、合理的营运环境，消除了巡游出租车、正规网约车驾驶员对非法营运不当竞争的不满意情绪。

三是助推行业规范发展。专用停车场作为推动新老业态在公共服务设置保障均等化方面的重要举措，有效改善了网约车驾驶员以往在机场“停车难、吃饭难、如厕难”的困境，让网约车驾驶员切切实实感受到了行业主管部门、机场管理方对他们的行业关爱和支持，从而提升了网约车驾驶员的行业归属感，有效助推了行业融合发展，并为我市在火车东站、萧山南站等大型场站设置网约车专用停车场提供了成功样本和有效经验。

三、下一步工作计划及建议

当前，在专用停车场在运营管理中，仍然存在一些现实问题，一是网约车需求量较大，而专用停车场前期规划不足，当前车位以趋于饱和，后期建设工期较长。二是因机场三期建设施工需要，目前网约车上客区设置在高架二层平台，一定程度上造成交通拥堵。三是随着网约车需求量增加，巡游出租车客流受到影响，在机场排队候客时间已经由原先的2.5小时延长至3小时。巡游出租车驾驶员负面情绪有所滋长，维稳压力增大。同时，当前因机构设置、人员配比等方面的原因，机场道路运输管理力量相对薄弱。

为进一步加强有效管理，市运管局建议，一是争取财政补助。网约车专用停车场所需场地、配套设施及后续运营维护费用巨大，出台相应的财政支持政策，将有效提高地方部门的积极性。二是加强平台管控。通过开展座谈、责令改正、执法打击等措施，压实平台主体责任。落实各平台企业配合现场管理，做好道路运行秩序维护工作。三是建立联动机制。积极与机场管理方、公安交警等横向部门沟通联络，征得支持和协助，形成齐抓共管、综合发力的良好管理机制，推动网约车运营步入正常、合法、有序的轨道。