上城区是浙江省杭州市中心城区。这里陆域面积小，仅18.1平方公里；人口密度高，每平方公里达到近2万人。

近年来，上城区坚持最严格的节约用地制度，加快形成推动高质量发展的自然资源利用方式，做好节约集约用地这篇大文章。大力推进城镇低效用地再开发等节约集约用地举措，为全区经济社会发展提供了持续的支撑与保障。数据显示，2018年，上城区实现地区生产总值1080亿元，同比增长5%；固定资产投资136亿元，同比增长12%；社会消费品零售总额370亿元，同比增长9.5%。完成财政总收入160.17亿元，同比增长10.79%，其中一般公共预算收入80.65亿元，同比增长10.19%；新增城镇就业22510人。土地“亩产效益”持续位居全市前列。

如何从典型的既“老”又“小”的城区，蜕变为如今的商贸金融中心、文创中心？近年来，杭州上城区的做法是坚持“有限城区、无限发展”理念，做足、做细、做深土地文章，围绕节约集约、盘活存量、控制增量，并通过转变发展方式、调整经济结构、推进产业转型升级，不断提高土地利用效率。