今年以来，我国绿色债券市场发展较快。根据中央国债登记结算有限公司8月2日发布《中国绿色债券市场2019上半年报》显示，2019年上半年，中国发行人共计发行了1439亿元人民币（218亿美元）的绿色债券，实现了62%的同比增长。其中，大多数中国绿色债券在境内市场发行。

东方金诚绿色金融部负责人方怡向对《证券日报》记者表示，我国绿色债券上半年发行规模较去年同期而言明显回暖，原因有以下两方面：一是，绿色债券的发行需要依托能够产生环境正效益的绿色项目，在上半年宽信用政策及基本面基建托底的背景下，许多地方国企及央企依托城市轨道建设、铁路建设、水电站、城镇污水处理设施等基础设施建设项目来发行绿色债券，拉动了上半年绿债发行数量及规模的增长。另一方面，随着绿色金融理念的影响范围不断扩大、五省区绿色金融试验区绿色融资经验的不断丰富以及各地绿色债券补贴政策的不断落实，出于节约成本和声誉优势的考虑，发行人更有动力去发行绿色债券。以作为绿色金融试验区的浙江湖州为例，上半年仅湖州就发行了7只绿色债券。

展望下半年我国绿色债券发展情况，方怡向认为，基于下半年宽信用政策持续和基建继续托底经济的判断，叠加财政部对城市管网及污水处理项目为期5年的资金补助等利好措施，预计下半年绿色债券一级市场会继续增长，募集资金投向海绵城市、综合管廊、城市黑臭水体治理、城镇污水处理以及铁路、地铁等交通领域基建项目的绿色债券预计会增加。

值得关注的是，我国绿色债券正在加速国际化进程。据东方金诚不完全统计，自2016年到2019年6月末，中国境内主体在境外发行多只绿色债券，包括中国工行银行、中国长江三峡集团公司在内的多家中资机构在香港联交所、东京专业投资者债券市场等境外交易场所发行了21只绿色债券，发行规模约合人民币1380.291亿元。

方怡向表示，随着绿色“一带一路”战略的推进，一带一路沿线绿色融资需求日趋扩大，加上“债券通”的落地，中国企业境外发债以及境外企业境内发债呈上升趋势。

“但是对比国际绿色债券，我国绿色债券还有一定差距，依然面临着标准不统一、认证体系有待进一步规范、信息披露的透明度有待加强等挑战。”中国民生银行研究院研究员郭晓蓓8月7日对《证券日报》记者表示。

对此，郭晓蓓建议，第一，要建立绿色债券的激励机制，通过贴息和担保等方式降低直接融资成本，提高绿色投资项目的回报率，可以进一步放松对贴息利率和期限的限制；第二，要继续鼓励绿色债券产品的创新。比如发行中小企业绿色集合债，发行项目收益支持票据等；大力促进绿色指数开发创新和投资应用。第三，引导形成和树立绿色投资意识，培养绿色投资者网络。同时还要推动绿色债券市场和境外的对接，引入更多资金来投资我国绿色债券市场，帮助降低融资成本。此外，应强化市场向绿色债券配置资源的能力，比如强制性要求企业披露环境信息、提高投资者绿色投资的能力、第三方评级机构认证评估等。

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