为保障温州市辖区道路运输市场安全有序，温州运管综合监管平台于去年12月中旬启用了针对道路运输安全生产的全新研判规则——“企业动态监控主体责任未落实”。该条规则可以对客货运司机“超速行驶”和“疲劳驾驶”这两项有重大安全隐患的行为进行有效防控，减少道路运输安全事故的发生。最新一周综合监管平台统计数据显示，经历了7个月艰难漫长的行业监管整治，温州市辖区客运企业长途班线“超速行驶”和“疲劳驾驶”首次实现了零异常。

一是先理后管，行业监管力求教育优先。该条规则上线后，为了防止“以罚代教、以罚代管”现象的出现，机动大队并未立即对违章企业开展立案调查并开具罚单，而是本着“教育优先”原则，通过对综合监管平台数据进行深入分析研判，确定了首批有“超速行驶”和“疲劳驾驶”违规行为的客货运企业名单，并给出整改过渡期，通知企业对违章行为进行切实有效的整改。整改期后，根据交通运输部55号令《道路运输车辆动态监督管理办法》，执法人员对仍存在较多违规行为的客货运企业开展了立案调查。

二是主动提醒，安全隐患力争防范未然。为了坚决遏制生产事故的发生，全力守住温州市道路运输行业安全生产底线，督促企业落实安全生产主体责任，机动大队定期对“企业动态监控主体责任未落实”等有重大安全隐患的案件进行了全面梳理。针对“超速行驶”和“疲劳驾驶”违规行为较多的企业，机动大队会立即向这些企业发出了《加强企业监控管理建议书》，建议企业就司机的“疲劳驾驶”和“超速行驶”这两项危险行为采取如加强岗前理论培训、强化企业奖惩机制等切实有效的整改措施。

三是上门服务、企业整治力图靶向施策。面对“疲劳驾驶”和“超速行驶”违章屡改不绝的情况，机动大队坚持突出问题导向、实践导向，做到精准落实、撸袖实干，对市辖区道路运输企业陆续开展了上门座谈调研，深入了解排查企业在发展过程中存在的痛点、难点、堵点，倾听企业心声，帮助企业解决实际困难，做到有的放矢、焦点不散。企业负责人表示在实际运行过程中考虑到日间连续驾驶须不超过4小时，夜间连续驾驶须不超过2小时，且进高速服务区每次停车休息不少于20分钟会严重影响车辆的后续接驳计划并给企业经济效益造成一定损失。本着服务企业方便群众的理念，机动大队积极协调吴霞科技运营车联网联控服务中心开发了智能安全监控系统并在客车车载设备上启用司机卡，当司机换班时同时更换司机卡，无需停车休息20分钟。这样既避免了司机的疲劳驾驶状况又满足了企业的现实需求。

四是集体约谈，市场秩序力保安全稳定。近期省公路与运输管理中心发布了2019年一季度全省综合监管平台应用情况通报，虽然温州考核指标依然名列前茅，但一些企业在安全监管方面也暴露了一些突出问题，给企业安全生产埋下重大隐患。对此，市运管局高度重视，对全市12家客运企业进行了集体约谈。会上，相关人员就企业存在的“疲劳驾驶”和“超速行驶”等具体突出问题进行了详细分析、数据通报并提出下一步解决建议，为各地和企业落实监管和主体责任提供了思路和解决方案。

面对规则上线之初“触目惊心”的违章结果，企业负责人也深感责任重大，表示将会进一步落实企业安全生产主体责任，把安全生产放在第一位置，并提出了3项具体有效的整改措施来减少“疲劳驾驶”和“超速行驶”违章行为，杜绝道路运输安全事故的发生。一是加强驾驶员的岗前理论培训和安全警示教育工作，严把安全管理源头关；二是适当调整班车发车时间，以便司机有更充裕的时间进入服务区进行停车休息，减少疲劳驾驶情况的发生；三是强化公司内部奖惩机制，严肃处理有关责任人员，对于违章严重的班次且屡教不改者给予停班停线处理。

在监管部门的严监管重预防方针指引下，加上客货运企业的积极配合整改，企业违章次数得到了有效遏制。目前综合监管平台每周发现客货运企业的“疲劳驾驶”和“超速行驶”异常车次已由年初的759条下降到了现在最新一周的41条，降幅达到了95%，有效防范化解了安全隐患。

安全生产工作只有起点没有终点，监管部门对于安全生产的口子也只会越扎越牢，越扎越紧。行业安全环境的营造，也是监管部门与道路运输企业共同努力的目标。暑运已经来临，面对数量庞大的“小候鸟”，安全责任重大，机动大队将严阵以待，继续对客货运车辆保持高压严管态势，牢筑安全生产底线，确保行业安全稳定，为出行群众营造更加安全有序、和谐健康的道路运输环境。（温州市交通运输局报送）