文山州旅游业根据省委陈豪书记提出的“瞄准国际化、高端化、特色化的目标，把文山打造成为云南旅游文化产业的新高地，把普者黑、坝美打造成国际著名的旅游目的地和云南旅游文化产业转型升级的示范区”的目标定位，在全省“一部手机游云南”工作的总体要求下,州委州政府积极统筹全州力量，组建了州旅游业发展领导小组，形成一个产业、一套班子、一个主责部门的组织领导体系。全州上下齐心协力，加快旅游基础设施建设，推动旅游产业扶贫，努力构建全域旅游发展新格局。  

目标明确，全州旅游业发展驶入快车道

2018年10月，全州旅游产业发展大会召开，出台了《关于进一步加快推进旅游业发展的意见》《文山州加快推进旅游产业转型升级实施方案》《文山州旅游文化产业全产业链发展规划》，加强产业布局，确保全州旅游业取得了可喜的成绩。 

2018年全州共接待旅游者3019.76万人次，旅游总收入320.22亿元，分别同比增长35.7%和31.85%。2019年上半年全州共接待旅游者1802.25万人次，同比增长26.95%，旅游总收入201.55亿元，同比增长27.1%，分别完成年度计划的50.06%及52.35%。2018年建设旅游文化项目42个，完成投资38亿元。目前，全州共有旅行社21家，持证导游161人，星级饭店15家。  

2018年文山州旅游产业发展大会明确提出，要深入贯彻落实省委、省政府对文山旅游产业的定位要求，依托文山独特的资源禀赋，深入实施“五个一批”（一批特色小镇、一批主题公园、一批生态观光廊道和慢行系统、一批接待服务设施、一批旅游商品）、打好“七张文化牌”（历史文化牌、民族文化牌、节日文化牌、美食文化牌、红色文化牌、生态文化牌、名人文化牌），走出一条特色化、生态化、高端化的文山旅游新路。  

完善设施建设，构建全域旅游大格局

重点推进丘北普者黑5A级景区创建、普者黑水乡小镇、云上水乡、西洋江大峡谷生态旅游区建设、富宁架街天湖壮景生态旅游区、麻栗坡英雄老山圣地旅游区、西畴隆鑫山居酒店等旅游建设项目，同时进一步抓好旅游行业扶贫基础工作，2018年合力打造6个旅游扶贫示范村，抓好乡村旅游连片整村推进，广南县被农业部确定为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”，西畴县获评“全国精准扶贫旅游扶贫示范区”，丘北县普者黑仙人洞村、广南县牡露村已成为乡村旅游带动脱贫典型示范，为全州全域旅游的发展奠定了良好的基础。  

今年以来，积极整合全州旅游资源，建立和完善旅游资源项目库，共列出文化和旅游项目272个，下步将对项目进行可行性分析，并按照近期、中期、长远期三个阶段分类推进并抓好项目申报、落地和实施。  

文旅融合，打造特色旅游产品

抓住本轮机构改革的契机，加快文化和旅游的深度融合。推进民族文化进景区，开展文化和旅游深度融合的形象推广活动和推介会，鼓励文化企业和地方文创产品的发展，开发具有深度民族文化体验的旅游产品和线路，不断满足游客消费需求。  

建智慧平台，打造智慧旅游体系

“一部手机游云南”建设是文山推进旅游产业转型升级和全域旅游发展的基础，因此，文山州按照全省“一部手机游云南”工作的总体要求，精心组织、全力实施，圆满完成省下达的一、二、三批建设任务。通过 “一部手机游云南”平台建设，我州“城市名片”、“景区名片”等信息数据采集全部完成，酒店、旅行社、餐饮企业数据采集及诚信评价逐渐拓展，3A级景区以上地图打点、厕所、景区停车场定位上线、4A级景区AI识景、景区闸机改造、直播线路日趋完善，导游培训、智慧厕所、智慧停车场、旅游客运企业、投诉系统账号激活及各县（市）培训等工作圆满完成建设任务。  

为加强投诉体系建设，提高服务质量，提升快速处置投诉能力，文山州在成立指挥中心基础上继续完善投诉体系建设，全州成立了一个州级指挥中心，8个县市级指挥中心，开通了企业工作人员账号共351个，制定了投诉处置流程，投诉体系建设基本完成，确保了在24小时内办结完成投诉办理的要求，并实行了普者黑景区门票已全免的优惠政策，从吃、住、行、游、购、娱六大要素方面提升了游客的消费安全和保障。  

整治市场秩序，净化旅游消费环境

自云南省出台关于旅游市场秩序整治二十二条措施以来，文山州积极主动作为，完善工作机制，及时安排部署，制定了《文山州旅游市场秩序整治工作领导小组办公室暨旅游市场监管综合调度指挥中心工作方案》，并抽调人员集中统一办公，制定《文山州旅游市场秩序整治工作措施》，涉及8个方面27项整治措施，明确了全州旅游市场秩序整治工作的具体内容、具体措施、目标任务和责任分工，采取日常抽查、定期督查、突击检查、节假日重点排查等方式，全面开展全州旅游市场秩序的整治工作。有力地打击了非法经营旅游企业、强迫消费、不合理低价、虚假广告、导游伺机不诚信经营服务等行为，规范辖区内旅游市场秩序，净化旅游消费环境，进一步维护了游客权益。  

抓好宣传营销，提升市场竞争力

一方面积极参加国家、省组织的国际、国内旅游交易会、南博会、旅游商品交易会等会展活动，加大全州整体形象和旅游目的地的宣传，提升“三七之乡，神奇文山”品牌的知度名和美誉度。一方面举办好中国普者黑花脸节、中国·广南世界稻作文化旅游节、富宁壮族陇端节、马关苗族花山节等重点节庆活动，整合云南、贵州、四川、广西、重庆的优势资源，建立区域内全域旅游和智慧旅游，重点开拓上海、北京、广州珠海等城市的客源市场。再次，积极加强与越南的国际旅游合作，加大市场互动宣传营销，努力拓展国外客源市场，提升国际竞争力。 

（文山州文化和旅游局）