“山清水秀政治生态、清正勤勉干部队伍、亲清和谐营商环境、崇廉尚洁社会风气。”今年以来，我区围绕清廉定海建设工作目标，明确了清廉机关、清廉村居、清廉医院、清廉学校、清廉企业、清廉文化六大系列工程建设，31个清廉定海建设重点项目，通过发挥示范效应，以点带面推动清廉定海建设，营造全社会共建的良好氛围。

　　剑指“小微权力” 关注群众身边的事

　　近年来，随着新农村建设加快推进，村级项目建设日益增多，如何健全村干部廉洁监管体系，规范“小微权力”运行，成为小沙街道推进清廉村居建设的重点工作。“去年以来，街道对10个村开展巡察回头看，对6个村及下属单位进行财务审计，累计发现各类问题55个、整改51个、问责3人。”小沙街道党工委书记夏培一介绍说，除深化基层作风巡察，该街道还出台《村干部预警谈话制度》，制定《廉情评估单》，做到党员干部警示教育全覆盖。同时，该街道还着力厘清“小微权力”边界，对涉及村级重大事务决策、农村集体“三资”管理、土地征收、扶贫惠农等事关群众切身利益的领域做出细化要求，规定28个“硬性指标”，进一步优化村级事务决策机制。通过建立“小微权力”“1+4”群众监督体系，加强对重点领域的制度监管，努力实现农村权力寻租“零空间”。

　　规范教育领域的“‘小微权力’”运行同样重要。“打造‘清廉教育’，要全体教师共同行动，更要领导干部以身作则，教育行政部门带头作表率。”区教育局局长鲍治杰介绍说，除了形成“一把手”总负责、一级抓一级、层层抓落实的责任落实工作格局外，更要狠抓关键领域规范，狠抓“小微权力”管理。为此，我区出台《义务教育学校办学行为》等相关文件，规范学校招生、收费、教学管理、校务公开等工作。各学校梳理编制“小微权力”清单，从教育资助、食堂管理、奖惩制度、班主任行为、作业安排等规范教育、管理、服务各个环节，开展廉政风险防控活动，所有岗位对照“小微权力”清单查找各自廉政风险防范点，并加强管理监督，使校内的各类“小微权力”不能任性妄为。

　　织密制度 让清廉立在坚固的地基

　　“我们把党风廉政建设贯穿到今年街道32个重点项目、16项重点工作和落实‘三服务’、办好‘三件事’中去。”盐仓街道党工委书记王文杰介绍说，该街道制定“主体责任清单”和“一岗双责清单”，实施“清单+督查+问责”的工作推进机制，细化责任分工，抓好压力传导。同时，把好“监督关”，围绕干部人事、国有资产等重点领域，进一步修订完善《机关管理规章制度》《“三重一大”议事规则》等规定，明晰权力责任，并在重点工程项目设立廉情监督员、工程项目廉洁准入等制度。目前，该街道7个重点项目的廉情监督员全部挂牌运行，8家企业和个人被列入工程廉洁准入“黑名单”。此外，该街道还实施岗位廉政风险自查机制，梳理风险点183个，制定防控措施164个，“不想腐”“不能腐”“不敢腐”的牢笼越扎越紧。

　　今年以来，区检察院依托“12309检察服务中心”项目建设，着力在升级硬件设施、完善管理制度、拓宽监督渠道、严格机制落实上下功夫。区检察院副检察长张曙光介绍说，该院结合新时期检察工作的实际需要与司法实践，出台《综合功能区使用管理办法》，对办案功能区实行统一规范管理。同时，以制度上墙明确责任部门，实行“司法警察部门日常管理、业务部门规范使用、技术部门维修保障”管理模式，倒逼相关工作人员树立风险意识，促进办案规范。

　　阳光透明 让人民看得见摸得着

　　去年以来，定海工业园区积极探索20万元以下小额服务类项目发包管理举措。“园区基础设施配套工程建设项目多，20万元以下服务类项目年平均40个左右，涉及设计、勘察、监理、咨询、策划等。”定海工业园区管委会副主任魏大波说，以往这类小额服务项目没有明确的发包规定可以遵循，人为因素确定中标单位较多，易造成不公正、不公平、不公开现象。如今，通过规范事前把控、事中监管、事后考评的流程，建立健全项目发包管理制度，细化具体流程，严格执行发包程序，让小额项目招标更加廉洁高效。“从运行效果来看，有效降低了项目服务成本，平均节约项目服务经费20%以上。同时，通过规范化运作，引入良性竞争机制，吸引了更多业务水平高、服务质量好的企业参与竞标。”

　　“今年，我们联合相关单位，启动实施村集体资金支付网上审批和使用村务卡试点工作，并于5月在金塘镇东堠村、岑港街道桃夭门村、小沙街道东风村三个股份经济合作社开展试点。”区农业农村局局长王家通说，这项试点工作实现了“非现金”结算和村级集体资金往来的可留痕、可查询和可追溯，达到了全程监管资金运营的目的，在村干部与村级资金之间架起了一道“防火墙”。该局还将进一步加强农村“三资”监管，全面提升乡村治理能力，同时持续推行重大事项“五议两公开”等制度，健全完善基层监管工作体系，推进“三资”管理制度化、规范化、透明化，实现权力阳光化运行。