日前，江苏省交通运输厅修订了《江苏省公路水运建设市场信用信息管理办法》（简称《办法》）及四个评价实施细则，建立“红黑名单”制度，实行“信用承诺制”，加大守信联合激励、失信联合惩戒力度，进一步加强公路水运建设市场信用信息管理，规范从业单位和主要从业人员的市场行为，营造诚实守信的市场环境。

履约考核机制加强动态管理

近年来，江苏省高度关注交通工程建设领域信用体系建设，明确要求加强工程建设领域市场各方主体和人员的信用管理，以更高标准更严措施管控交通运输领域重大安全风险，推进创建“信用交通省”。

《办法》明确，将品质工程建设、扬尘污染防治、安全生产、农民工工资支付、行业乱象治理等内容与信用评价挂钩，实行“信用承诺制”；设立履约考核机制，加强对项目建设现场的管理和从业单位、从业人员的动态管理。

根据《办法》，建设单位应每季度对从业单位和主要从业人员履约情况进行考核，按照考核情况对从业单位进行评分，并结合履约考核评价条件确定相应考核等级。履约考核的内容包括工程质量、进度、安全管理、扬尘污染防控、农民工工资支付、廉政情况以及合同约定的其他主要事项。

《办法》还新增了主要设计、施工、监理的项目负责人和技术负责人的信用评价标准，采用积分制并对应9个等级，资格预审和评标阶段对企业信用和人员信用加以综合应用。

“红名单”企业免缴投标保证金

“丁业华，苏州路森交通科技有限公司，职务为项目经理，履约等级A；高印来，宁波交通工程咨询监理有限公司，职务为监理组长，履约等级A。”这是在“信用交通·江苏”网站上公示出的今年一季度苏州市交通工程从业单位及从业人员履约考核结果。

为保证信用管理工作公开透明，《办法》明确按季度在省交通运输厅信用信息系统中公示履约考核结果，广泛接受社会监督。

《办法》增加了有关“红黑名单”的奖惩内容，并在招投标活动中应用，发挥信用激励和联合惩戒作用。“红名单”、AA级企业享受投标保证金、履约保证金等方面的减免优惠，“红名单”企业可享受免缴投标保证金、质量保证金不高于工程价款结算总额的1.5%、免缴50%农民工工资保证金、减免50%—80%的履约保证金等优惠政策。对于“黑名单”企业，则列为重点监控和监督检查对象，禁止或者限制其参与招标投标活动。

针对省级交通工程建设领域AA级企业较少的问题，本次修订将企业AA级评定标准分为基本条件、选择条件两部分，基本条件应当全部满足，选择条件应当至少符合其中一项。其中，基本条件中明确参评的项目为公路水运建设项目中的公路水运专业工程；选择条件包括考核年度有2个以上项目履约考核为“优”的比例均达三分之二以上，或者有1个以上公路水运项目获省级“扬子杯”及以上优质工程奖，或者有1个以上公路水运项目通过省级品质工程示范创建考核。（驻江苏首席记者 施科 通讯员 袁晓玲）　　

本文刊于《中国交通报》7月9日2版