通讯员 李贤君

本报讯 松岙镇人大组织主席团成员和区人大代表开展小城镇环境综合整治后的长效管理机制专题视察活动，对“车乱停”“道乱占”“摊乱摆”等难点、焦点问题进行“把脉问诊”，以巩固小城镇环境综合整治的成果。

去年，松岙镇被评为小城镇环境综合整治第二批省级样板镇。为巩固整治成效，该镇坚持“建、管结合”，积极探索建立小城镇环境综合整治长效管理的“松岙模式”，通过建章立制、加强源头监管、发动全民参与，实现小城镇建设与规划、基础设施、环境卫生、交通秩序、街容街貌等各类公共事务的长效管理，全面提升小城镇的综合承载力和辐射带动力，促进小城镇健康可持续发展。

建章立制 绘制长效管理蓝图

结合乡村振兴战略，及时开展“规划回头看”。在西岙、五百岙等村的农房改建试点期间，该镇严格遵守建设边界、生态红线，执行建设项目“一书三证”、农民建房带图审批等制度；加快推进滨海“双子星”新兴产业平台，恒大滨海健康旅游小镇项目建设，持续提升小城镇形象。

试行城管、交警错时上班及制度化的加班模式。如针对农贸市场和振兴路的车乱停、乱堆放等问题的管理，在不增加执法人员的现有工作强度的基础上，实行错时管理，时间上无缝对接，实现同路段管理时间由原来的8小时延长到16小时，避免8小时外无人管现象。在滨海旅游文化节等期间，该镇实行“早六晚十”的错时管理，有效避免了人流量聚集导致的交通问题，大大提升工作效率。

同时，把小城镇环境整治长效管理工作纳入对各村的年度目标责任制考核，将日常督查和年终考核结果作为评先树优、兑现奖惩的重要依据。结合新出台的《松岙镇行政事业岗位目标责任制考核办法》《松岙镇行政村干部岗位目标责任制考核办法》、党员年度管理考核等规定对后进者进行批评教育或责任追究。

源头监管 护航长效管理落实

该镇根据自身实际，将镇区分为6个组、12个网格，实现镇区网格全覆盖，每个组由村两委会干部确定日常巡查时间，坚持“一周三到”提升整改力度，每个网格由相应的党员作为负责人，结合“松岙镇党员驾照式扣分”标准，要求每位党员管理好所属网格内的农户，确保“四乱”现象零出现。

充分利用四个平台，对影响镇容、有碍观瞻的现象，第一时间汇总和处置，形成了全镇域统一的网上网下实时互动的管理网络。如网格长在日常巡查时将乱搭建、垃圾堆放等问题通过“平安通”app发送至松岙镇平安建设信息平台，该镇综合执法人员到场查看并现场解决该问题。对收集到的问题，镇整治办实行每日报表制。今年来，该镇通过“四个平台”交办处理事项309项，破解了因条块分割、权责不一导致基层“看得见的管不了，管得了的看不见”的治理难题。

同时，该镇构建镇主要领导干部、联村干部、村干部三级联动巡查制度。结合“四联四跑”活动，及时发现镇区管理上存在的突出问题。各联村干部不定期对所联村进行抽查巡查和互相巡查，并建立城管、交警、卫生等多部门的对接协调机制。各村负责人、网格长深入巡查，发现问题及早报告、及早解决，切实将影响镇区长效管理的问题遏制在萌芽状态。

全民参与 齐推长效管理“常住”

建立“星级评定”“先进带动”“好家风”“创意设计大赛”等活动载体，把一家一户的“美丽盆景”打造成联片的“美丽风景”。如上汪村以“美丽上汪”为主题，利用墙绘，给予每户红色记忆、小镇故事、滨海特色等不同的主题，将其融入设计形成一步一景；通过“挂摘牌+红黑榜”制度，鼓励先进，充分发挥示范商户的领头表率作用。

鼓励松岙原有企业以及新兴产业与小城镇结对开放建设及管理，通过委托城镇道路和园林绿化管理维护机构，定期开展城镇道路养护、路灯维修、园林绿化修剪补种和污水处理厂管理等工作，引入第三方捷达公司进行环境卫生日常监督，同时，继续推进垃圾分类和厕所革命，通过服务外包进一步完善垃圾分类投放、收集、运输的设施，实现生活垃圾无害化。

此外，该镇还将小城镇环境综合整治的长效管理经费列入年度财政预算，确保每年环境卫生投入不低于100万元，保障长效治理的基本资金到位。积极争取经费，以保障交通管理、雨污水管线、绿化种植等方面的民生支出，吸引“乡贤”资本等社会投资力量，参与小城镇环境综合整治提升长效管理项目。