全区清廉企业建设培训班

编者按：

2016年3月4日，习近平总书记在参加全国政协民建工商联联组会时强调，要构建“亲”“清”新型政商关系，促进“两个健康”发展。2016年底，北仑区纪委、统战部、工商联等推出“亲清家园”工作模式，在非公企业汇聚的大港社区和灵峰社区试点。

两年多时间过去了，试点工作经验得到了省市有关部门的充分肯定，“亲清家园”工作模式也已在全区12个工业社区推广，监督服务覆盖近10000家非公企业。作为试点基地，大港、灵峰的“亲清家园”工作模式是怎样的？日前，记者先后走进“亲清家园”工作基地蹲点采访，探寻亲清政商“新生态”。

大港社区：

该亲则亲 须清必清

大港社区现有非公企业578家，员工10万余人。如何在“小马拉大车”基层治理模式的基础上，营造出“亲不逾矩，清不远疏”的清廉高效营商环境，一直是大港社区探索实践的重要课题。

在大港社区蹲点采访当日，“亲清家园”亲清管家汪璐红一直忙碌着。前不久，园区内10余家企业向社区提出了开展经营理念提升培训班的需求，她第一时间请来业界专家专题授课。授课当天不仅吸引了园区30余名企业中高层管理者参与，还得到了企业负责人的好评。

“大港社区就是我们园区企业的‘娘家人’，企业能随时随地来社区交流和沟通，遇到问题社区总会第一时间回复，有时甚至比我们自己还着急。”宁波长青家居用品有限公司总经理查寿恒说，这也是来北仑投资创业的企业家们的共同感受。

查寿恒口中的“娘家人”既是大港社区的工作人员，更是亲清管家。在“亲清家园”建设中，社区通过建立“亲清家园”工作阵地，建立日常联系沟通、信息收集反馈机制，实施政治引领、服务引领、文化引领工程，建好亲清管家、亲清观察员、民意监测员、和谐共建理事会、企业发展顾问团、亲清顾问队伍“一个阵地、两项机制、三大工程、六支队伍”并举的模式，以服务为抓手，寓监督于服务，将工作触角延伸至政商交往“第一线”。

亲清管家主要由社区干部和工作人员组成，负责架起政府与企业沟通、服务的桥梁；亲清观察员，由社区、企业、社会组织中的各类机动力量组成，他们中有社区网格员、企业党群负责人及活跃在一线的社会组织、志愿者团体、行业协会负责人，主要负责收集园区企业、职工对党政机关及公职人员的意见建议和廉情信息，开展苗头性、倾向性问题预警。据了解，目前亲清观察员队伍已达3000多人，分布在园区各个企业多个部门，企业一有“风吹草动”，社区能够在第一时间及时了解、主动介入、萌芽解决。

为了提供便捷高效的“亲清”服务，大港社区建立了“日常联系沟通机制”“动态问题预警机制”“双向评议反馈机制”等。“我们对亲清管家的要求是日必问、周必研、月必访、季必诊、年必评；对企业的承诺是，当场能解决的必须当场解决，当场不能解决的，但社区层面能解决的，必须在24小时内落实，社区不能解决的，必须在7天内给企业答复，决不能让他们思想上有任何的疙瘩。”大港社区党委书记朱红明坦言，许多企业对社区从原来的不认同，到如今一有困难首先想到的就是找社区，企业有了更多归属感和获得感。

“该亲则亲，须清必清，既要防止亲而不清，也要防范清而不亲，政商各就其位，做到大家有交往而无交换，有交集而无交易。”朱红明说，为了明晰红线边界，消除腐败滋生土壤，社区将《北仑区亲清政商关系公职人员“十不准”》和《北仑区企业及负责人亲清“十不”承诺》等亲清政商交往“双向清单”亮在工作场地最显眼的位置，使机关和企业人员有底线、有遵循。

“划红线，亮规矩，在政商交往中哪些是不该做的，这些高压线我们绝不能去碰。”朱红明介绍，3000多名亲清观察员，不仅是“亲清家园”建设的参与者，更是监督者。通过制度约束、教育引导、群众监督等方式，让大家内化于心外化于行。如今，通过“亲清家园”建设，有效实现了“关系”到“制度”、“被动”到“主动”、“后台”到“前台”、“公关”到“公益”、“点上”到“面上”、“酒会”到“茶会”的六大转变。

灵峰社区：

亲商有策 清商有道

灵峰社区位于大碶街道西部，成立于2015年，专门配套服务北仑区六大产业基地之一的大碶高档模具及汽配产业基地，区域现有高档模具企业50余家。对于这样一个年轻的工业社区，如何发挥现有的区域资源优势，开展“亲清家园”试点工作，是灵峰社区一直思考的问题。

记者了解到，灵峰社区是全区首个探索“亲清家园”的工业社区，辖区大部分企业都是裂变性增长的企业。为了适应现阶段经济社会发展的“亲清家园”模式，该社区选择了“臻智”的功能定位。

灵峰社区党总支书记史孟艳介绍，由于社区比较年轻，不像大港或其他老工业社区拥有经验积累和沉淀，但提供的服务同样要求趋于完美。“我们在‘一个阵地、两项机制、三大工程、四支队伍’的工作基础上，打造了‘一座桥、一个家、一面镜、一盏灯’的核心理念，助力‘亲清家园’建设。”史孟艳说，灵峰社区只有6名工作人员，她和其余5名工作人员都是“亲清家园”的管家，每位管家负责服务近20家企业；每家企业还有2—3名亲清观察员，他们当中有企业的工会主席、人事干部、财务经理，还有刚刚参加工作的大学毕业生。

乐莹琼是灵峰社区的亲清管家之一，这几天，她的足迹已遍布分派的18家企业。每到一处，她都给企业讲解政策“大礼包”，加强沟通、联络与服务。除了每月一次上门走访，每季度她还要与企业相关负责人座谈交流，及时收集、处置各类信息和需求。

“除了广泛传播亲清文化、及时传递政策信息、精准解决企业困难，‘亲清家园’的组织体系还担负着收集、举报不良信息的监督责任。”乐莹琼介绍，作为“亲清家园”的一员，每次上门走访，她都会带上“亲清监督卡”，上面有亲清政商关系负面清单和监督举报电话，只要存在政府部门不按规矩办事、吃拿卡要等情况，企业可以直接拨通区纪委党风政风监督室的电话进行举报。

有了“亲清家园”撑腰壮胆，不少企业更敢于说出“烦心事”、吐露“牢骚话”，收集查纠政商之间的问题线索也更加精准到位，形成了良性互动。和大港社区一样，灵峰社区“亲清家园”也建立起日常联系沟通和信息收集反馈两项机制，一方面发动群众，动态采集关于区域内政务服务质量、政商交往不良行为风气等信息和舆论评价，另一方面保障问题线索上报流转、处置反馈及时准确。

政企合力：

共建“亲清家园”

风清气正的企业环境，不仅关乎公共利益，也关乎企业健康发展。在“亲清家园”建设中，如何帮助企业建立保廉倡廉内控机制，促进企业规范从业也是大港和灵峰社区服务中的一项重要内容。

社区发现，企业内部因内控管理机制不规范，也会发生职务侵占等腐败问题和不正之风。为帮助企业建立保廉倡廉内控机制，“亲清家园”持续做好服务“导航”，向企业发放涉及政府服务和企业联络的“一图一录一单”，并通过在重点企业开展廉政建设试点、邀请企业家座谈、安排廉政讲座等形式，指导企业健全廉洁风险防控机制。同时，也会采用定期亲清走访，节日向企业负责人发送清廉提醒短信、微视频等，给政商交往戴上“紧箍咒”。通过收集企业反映党政机关作风效能和“四风”等问题，进行“无死角”监督，增强政府服务效能。

在大港社区，通过试点企业廉洁文化建设、诸葛亮问诊会等方式，共同探讨企业高发领域和重要岗位存在的廉洁风险点和规避妙招；在灵峰社区，通过树立清廉标杆企业，以点带面帮助企业建立保廉倡廉内控机制，用制度规范、源头把关来帮助企业规避风险。此外，区纪委监委开通了全省首条民企保廉倡廉工作热线；区工商联会同区委组织部（两新工委）、区委宣传部等多部门联合发起推进清廉民营企业建设……

如今，在“亲清家园”的帮助下，北仑不少民营企业也推出了保廉倡廉的新招。宁波东盛集成电路元件有限公司总经理梁泰频介绍，公司在采购环节开启“超市竞标模式”，让供应商把产品带到车间一线，由各车间负责人自行选择，试用后择优选取，这种“摊在桌面上”的采购形式彻底杜绝了“暗箱操作”；宁波爱可森汽车电子有限公司人事经理黄发权则表示，他们设立了廉洁工作站，集中收缴、处理员工上交的不合理钱财或礼品，并将采购部门独立负责的年度采购任务，改为由采购、销售和技术部门联合经办，年度采购成本降低200多万元。

“精力不再消耗在‘找门路’上，可以专心谋企业发展了。”许多受访企业负责人道出了深切感受，政治生态风清气正，让企业主吃下“定心丸”的同时，也催生出强烈的危机感，“只有不断提高企业自身实力，建立保廉倡廉内控机制，才能生存发展下去，反之就会被市场淘汰。”大家更加坚信：企业守住底线，干干净净搞经营，才是持续发展的根本。