龙游县大街乡国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《龙游县大街乡国土空间总体规划（2021-2035年）》已于2025年9月27日获衢州市人民政府（衢政函〔2025〕32号）批准，现将主要内容予以公布。

为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹国土空间开发保护建设活动，合理配置资源要素，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据《龙游县国土空间总体规划（2021-2035年）》，结合大街乡实际，编制《龙游县大街乡国土空间总体规划（2021-2035年）》。

本规划是大街乡可持续发展的空间蓝图，是规划范围内国土空间保护和利用的指南，是编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动的基本依据。

一、规划范围和规划期限

本规划范围为大街乡全域，是大街乡行政辖区内的陆域空间，总面积约43平方千米，包括8个行政村。

二、总体定位和发展目标

总体定位：根据上位总规，大街乡主体功能定位为重点生态地区，完善综合服务功能、培育旅游服务功能、提升生态宜居功能，打造农旅复合型乡镇。

发展目标：至2025年，树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态环境优势转化为生态经济的优势，发展美丽经济。延伸中草药产业链，提高农业生产效益。发展乡村旅游，建设具有区域影响力的旅游景区。将大街乡打造为龙游县南部的生态宜居乡镇。至2035年，立足实际，充分释放“一镇带三乡”效应，加快产业转型升级，深化功能布局，完善设施配套，擦亮空间品质，推动区域发展高效协同一体化。展望至2050年，乡域空间得到高水平治理，保护和发展协调有序，全面实现全域城乡融合、共同富裕。

三、国土空间总体格局

筑牢国土空间底线。落实耕地保有量不低于257.44公顷（0.3862万亩），主要分布于大街村、杨村村和贺田村等村。永久基本农田面积252.61公顷（0.3789万亩），主要分布于乡域中部地势平坦区域。落实生态保护红线2401.63公顷，包括龙游县生态公益林水源涵养生态保护红线和龙游县灵山港饮用水水源保护区水源涵养生态保护红线，主要分布于方旦村、贺康村等周边村落。落实城镇开发边界面积19.30公顷，主要分布于乡域中部的大街村、杨村村和新槽村。严格“三条控制线”管控。明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，守住高质量发展的空间底线。

确立国土空间总体格局。构建“一心一轴、三区环抱”的国土空间总体格局。一心：乡政府驻地，提供优质的公共服务和旅游配套服务；一轴：沿溪大线串联乡集镇综合服务中心的城镇发展轴；三区：即以乡集镇所在地为主的综合服务片区，以中部农业空间为主的高山农业休闲区，以外围生态空间为主的生态保育区。规划整合梳理各片区相互割裂的功能联系，实现多区联动。

乡村体系。分为中心村和一般村两类进行引导。形成“1个中心村、7个一般村”的村庄体系。中心村重点提升公共服务设施配套水平，引导农村用地、产业、人口向中心村集聚，加快发展特色农业和乡村旅游等，辐射带动周边村庄发展。一般村主要保障公共服务设施基本能够满足本村村民的日常需求，严格控制村庄建设用地规模。落实上位规划传导的村庄分类，大街乡8个行政村分为集聚建设类、整治提升类、特色保护类三种类型。

四、城乡空间品质

完善综合交通系统。形成“一横多支”的城镇村道路格局。“一横”以拓宽改造后的溪大线为主轴，“多支”为溪大线周边村道支路，满足各功能片内部联系要求及地块的交通出入完善支路网；深化四好农村路建设，结合实际需求对乡村道路进行优化或改扩建，提升路网连通度支撑美丽乡村建设。

提供均衡公共服务。围绕城乡居民美好生活需要，补齐民生短板、确保均衡布局，建立普惠共享的公共服务体系，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提升基础设施网络。面向未来，着眼区域，建立绿色智能、安全高效、适度超前的市政体系，提升运行保障能力。

加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害、公共卫生防疫等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，提高国土空间安全韧性。

五、保护历史文化资源

强化历史文化保护传承。严格保护国家级传统村落方旦村祝家自然村和红军标语墙、林氏民居、白坑桥等6处县级文物保护单位。划定核心保护区和建设控制地带，严格保护历史文化遗迹。

推动历史文化特色转化。以“漫食、漫住、漫游、漫行”为中心，串联历史文化资源，打造AAA漫行大街景区。依托方旦村、祝家村、新槽村等古村落资源，盘活乡村闲置资产，民宿产业区块链发展。打响“新槽芍药节”、“村晚”、“民俗文化”等活动品牌。

六、自然资源保护与利用

森林资源保护利用。以生态保护红线范围内的森林资源为保护核心，充分保护现有森林资源，深挖现有造林潜力，合理安排并精准落实造林空间，提升森林质量，着力培育健康稳定、优质高效的森林生态系统。

湿地资源保护利用。强化湿地面积总量管控，严管建设开发侵占沿江湿地，保证湿地面积不减少，功能不退化。采取地形的营造与布置、水文条件的修复等措施对湿地进行修复，形成沼泽湿地、河流湿地等多样化湿地类型。

水资源保护利用。加快水利基础设施网络建设，强化涉水事务监管，全面提升水安全保障能力，更好满足人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求。

矿产资源保护利用。在生态环境保护优先的前提下，着力通过优化矿山空间布局、优化矿权规模结构、优化开采区块设置，进一步规范矿产资源开发秩序，实现资源保障和生态保护的双赢。

七、土地综合整治和生态修复。

农业空间综合整治与修复。贯彻山水林田湖草生命共同体理念，保护农业空间中传统农村农业景观，统筹高标准农田建设、粮食生产功能区建设、百千万”永久基本农田连片整治、耕地功能恢复等各类项目，开展田园生态系统和美丽乡村建设，落实乡村振兴战略。

生态空间综合整治与修复。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进小流域综合治理，通过生态河道护岸治理、新建拦水坝改善水环境；水污染防治和水生态修复方面，重点推进农业面源污染防治；加强林地抚育管理，拓展抚育方式和技术措施；开展矿山生态修复。

城镇空间综合整治与修复。重点开展乡镇低小散工业用地整治，持续深化“亩均论英雄”改革，进一步提升大街乡工业用地配置效率和节约集约利用水平，加快低效工业用地治理，实现优地优用，促进制造业高质量发展，为产业空间提质增效。

八、规划实施保障

规划落实传导。落实上位规划传导内容，包括主体功能定位、国土空间格局、约束性指标、重要控制线、历史文化保护名录等。将上级规划内容分解至详细规划单元，进一步指引详细规划编制。

强化规划实施监管考核。结合本地发展实际，加强对上位规划管控内容的深化、细化，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础，通过对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。

形成乡镇级规划数据库。加强国土空间规划权威性、严肃性和刚性约束，通过监督、考核、执法检查等手段提高行政管理人员和行政相对人依法依规实施规划的自觉性。充分发挥人大、政协对规划实施的监督作用，确保规划实施的合法性，确保开发保护行为的合法合规性。

完善规划评估体检机制。开展国土空间规划定期体检和五年一评估，结合国民经济和社会发展实际，根据发展规划和国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。