《龙游县社阳乡国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2025年9月27日获衢州市人民政府（衢政函〔2025〕32号）批准，现将主要内容予以公布。

为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹国土空间开发保护建设活动，合理配置资源要素，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据《龙游县国土空间总体规划（2021-2035年）》，结合社阳乡实际，编制《龙游县社阳乡国土空间规划（2021-2035年）》。

本规划是社阳乡可持续发展的空间蓝图，是规划范围内国土空间保护和利用的指南，是编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动的基本依据。

一、规划范围和规划期限

本规划范围为社阳乡行政辖区内的陆域空间，总面积约96.01平方千米，包括8个行政村。规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期到2035年。

二、总体定位和发展目标

总体定位：根据上位总规，社阳乡主体功能定位为生态经济地区、历史文化资源富集地区。确定其总体定位为龙游重要生态区、特色农旅乡镇。

发展目标：至2025年，更具系统性的国土空间保护格局基本奠定，集镇集聚效应明显，建设更加集约高效，乡村振兴取得重要进展。至2035年，“一心一轴三片区”的国土空间开发保护格局全面建立。至2050年，城乡互补、区域互通、三生空间互动、各类资源要素有机融合的国土空间格局全面形成。绿色现代农业形成品牌示范，生产空间集约高效、生活空间宜居适度，生态空间山清水秀，国土空间治理体系和治理能力现代化全面实现。

三、国土空间总体格局

筑牢国土空间底线。落实耕地保有量目标不低于436.74公顷（0.6551万亩），主要分布于凤溪村、金龙村、青塘坞村等地势较平的区域。永久基本农田面积413.60公顷（0.6204万亩），主要分布于凤溪村、金龙村、大公村等村庄。落实生态保护红线6687.65公顷，包括龙游县高坪桥水库饮用水水源保护区水源涵养生态保护红线、龙游县洪畈水库-社阳溪饮用水水源保护区水源涵养生态保护红线、龙游县生态公益林水源涵养生态保护红线，主要分布于连上村、大公村、源头村等村庄。落实城镇开发边界面积13.30公顷，主要分布于社阳村。严格“三条控制线”管控。明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，守住高质量发展的空间底线。

确立国土空间总体格局。构建“一心、一轴、三片区”的空间结构。一心：依托集镇中心，打造集全乡政治、经济、文化、旅游为一体，提供优质公共服务配套的集镇综合服务中心。一轴：沿社阳溪打造的绿色发展轴。三片区：依托青塘坞村、凤溪村打造的田园宜居生活片区；依托社阳村、红光村打造的集镇商贸服务片区；依托连上村、大公村、金龙村、源头村打造的生态山林保育片区。

镇村体系。分为中心村和一般村两类进行引导。形成“8个一般村”的村庄体系。一般村主要保障公共服务设施基本能够满足本村村民的日常需求，严格控制村庄建设用地规模。落实上位规划传导的村庄分类，社阳乡8个行政村分为特色保护类、整治提升类、搬迁撤并类三种类型。

四、城乡空间品质

完善综合交通系统。形成“一横多纵”的交通格局。保留县道、乡道各2条，包括现状县道X715（陆社线）、X724（湖源线），现状乡道Y720、Y724。有条件路段进行路面拓宽质量提升。主要农村道路充分保留现状村庄路网体系，深化四好农村路建设，结合实际需求对乡村道路进行优化或改扩建，提升路网连通度支撑美丽乡村建设。

提供均衡公共服务。围绕城乡居民美好生活需要，补齐民生短板、确保均衡布局，建立普惠共享的公共服务体系，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提升基础设施网络。面向未来，着眼区域，建立绿色智能、安全高效、适度超前的市政体系，提升运行保障能力。

加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害、公共卫生防疫等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，提高国土空间安全韧性。

五、保护历史文化资源

社阳乡历史文化资源丰富。有2处省级历史文化名村，1处省级传统村落，2处省级文物保护单位，11处县级文物保护单位，10处历史建筑。划定核心保护区和建设控制地带，严格保护历史文化遗迹。重点保护已列入名录的7项省级、1项市级、11项县级非物质文化遗产，建立现代非遗保护传承体系，推动非遗保护从单个项目向整体性保护转变。

六、自然资源保护与利用

森林资源保护利用。以生态保护红线范围内的森林资源为保护核心，构建社阳乡公益林林地保护格局。禁止非法占用林地，严格控制各项建设工程征占生态林区，力争保持森林面积基本稳定，乡域森林覆盖率不下降。

湿地资源保护利用。强化湿地面积总量管控，严管建设开发侵占沿江湿地，保证湿地面积不减少，功能不退化。采取地形的营造与布置、水文条件的修复等措施对湿地进行修复。对地势较低的低洼区域维持原状自然修复，对地势较高的区域根据实际情况，开挖河沟、地形整理、种植适宜植被等，构建多种湿地类型和多种生境。维护湿地的原生态，保障湿地生态系统的自然演替。

水资源保护利用。加快水利基础设施网络建设，强化涉水事务监管，全面提升水安全保障能力，更好满足人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求。

矿产资源保护利用。在生态环境保护优先的前提下，着力通过优化矿山空间布局、优化矿权规模结构、优化开采区块设置，进一步规范矿产资源开发秩序，实现资源保障和生态保护的双赢。

七、土地综合整治和生态修复。

农业空间综合整治与修复。逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，划入永久基本农田储备区必须按照高标准农田建设标准同步建成高标准农田。对种植属性为即可恢复属性地类、工程恢复属性地类的园地、林地、坑塘水面等开展耕地功能恢复，逐步恢复为可长期稳定利用的耕地，增加耕地数量、提升耕地质量，巩固提高粮食生产能力。

生态空间综合整治与修复。加强山水林田湖生态系统保护与修复，促进江河源头保护与治理，维护国土生态安全，筑牢社阳乡绿色生态本底。加大森林生态保护与修复、加快废弃矿山治理修复、推进水生态保护修复。

城镇空间综合整治与修复。位于城镇开发边界外和工业集聚点外的工业，不符合国土空间规划空间管控、布局结构、生态格局要求的，零散的村级工业用地，以减量复垦、清退腾挪为导向，重点实施生态修复和整理复垦。以改善人居环境和提升土地使用效率为主要改造方向，有计划地将集镇范围内的老旧村庄改造为环境优美、功能配套完善的未来社区，提升社区功能。

八、规划实施保障

强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

建立规划定期体检评估和修改机制。开展国土空间规划定期体检和五年一评估，结合国民经济和社会发展实际，根据发展规划和国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。

完善规划监督机制。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。