《龙游县沐尘畲族乡国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2025年9月27日获衢州市人民政府（衢政函〔2025〕32号）批准，现将主要内容予以公布。

为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹国土空间开发保护建设活动，合理配置资源要素，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据《龙游县国土空间总体规划（2021-2035年）》，结合沐尘畲族乡实际，编制《龙游县沐尘畲族乡国土空间规划（2021-2035年）》。

本规划是沐尘畲族乡可持续发展的空间蓝图，是规划范围内国土空间保护和利用的指南，是编制下位详细规划、村庄规划和开展各类开发保护建设活动的基本依据。

一、规划范围和规划期限

本次规划范围为沐尘畲族乡行政管辖范围，总面积约66平方千米，包含10个行政村。规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期到2035年。

二、总体定位和发展目标

总体定位：根据上位总规，沐尘畲族乡主体功能定位为重点生态地区，是生态型特色乡镇、“两山转化”文旅融合试验区。

发展目标：至2025年，完善生活配套、提升人居环境、优化产业结构、延续农业田园景观，打造高品质生活空间。至2035年，推进产、镇、人、文融合发展，突出山区特色，培育支柱产业，建设和谐秀美乡村，打造共同富裕现代化基本单元样板。展望至2050年，建设成为全国民族地区乡村振兴“龙游样板”。

三、国土空间总体格局

筑牢国土空间底线。落实耕地保有量目标不低于503.83公顷（0.76万亩），永久基本农田面积485.65公顷（0.73万亩），主要分布于庆丰村、马戍口村、康源村等地势平坦区域。落实生态保护红线2945.42公顷，包括龙游县灵山港饮用水水源保护区水源涵养生态保护红线、龙游县生态公益林水源涵养生态保护红线、龙游县大竹海国家森林公园生物多样性维护生态保护红线。落实城镇开发边界面积26.64公顷，主要分布于沐尘村、双溪村、双戴村。严格“三条控制线”管控。明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，守住高质量发展的空间底线。

确立国土空间总体格局。构建“一心两带三片区”的国土空间总体格局。一心：沐尘畲族乡综合服务中心；两带：沿灵山江打造灵山秀水康养休闲带以及联通社里村的高山滨水活力带；三片区：即沐尘村的综合服务片区、西部的高山农业休闲片区以及东部的生态保育区。规划整合梳理各片区相互割裂的功能联系，实现多区联动。

镇村体系。分为中心村和一般村两类进行引导。形成“2个中心村、8个一般村”的村庄体系。中心村重点提升公共服务设施配套水平，引导农村用地、产业、人口向中心村集聚，加快发展特色农业和乡村旅游等，辐射带动周边村庄发展。一般村主要保障公共服务设施基本能够满足本村村民的日常需求，严格控制村庄建设用地规模。落实上位规划传导的村庄分类，沐尘畲族乡10个行政村分为集聚建设类、特色保护类、整治提升类、搬迁撤并类四种类型。

四、城乡空间品质

完善综合交通系统。整体形成“一横一纵一连”的城镇村道路格局。“一横”为沐梧线，“一纵”为G528，“一连”为联系各村的农村道路。满足各功能片内部联系要求及地块的交通出入完善支路网。深化四好农村路建设，结合实际需求对乡村道路进行优化或改扩建，提升路网连通度支撑美丽乡村建设。

提供均衡公共服务。围绕城乡居民美好生活需要，补齐民生短板、确保均衡布局，建立普惠共享的公共服务体系，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

提升基础设施网络。面向未来，着眼区域，建立绿色智能、安全高效、适度超前的市政体系，提升运行保障能力。

加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害、公共卫生防疫等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，提高国土空间安全韧性。

五、保护历史文化资源

沐尘畲族乡历史文化资源丰富。2处国家级传统村落、2处省级文物保护单位、6处县级文物保护单位、2处县级文物保护点。融入“灵山江廊道”诗画风光带，打造串联凝和阁到沐尘泉、沐尘塔等重要文化节点的观光带。传承畬乡三月三、竹竿舞等非遗文化，延续文化脉络，展现现代畲乡风采。

六、自然资源保护与利用

森林资源保护利用。以生态保护红线、自然保护地范围内的森林资源为保护核心，构建庙下乡公益林林地保护格局。禁止非法占用林地，严格控制各项建设工程征占生态林区，力争保持森林面积基本稳定，乡域森林覆盖率不下降。

湿地资源保护利用。强化湿地面积总量管控，严管建设开发侵占沿江湿地，保证湿地面积不减少，功能不退化。采取地形的营造与布置、水文条件的修复等措施对湿地进行修复，形成沼泽湿地、河流湿地等多样化湿地类型。

水资源保护利用。乡域内重要水资源保护共2处，其中市级河道1处、小（二）型以上水库1座。加快水利基础设施网络建设，强化涉水事务监管，全面提升水安全保障能力，更好满足人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求。

矿产资源保护利用。在生态环境保护优先的前提下，对“龙游县沐尘畲族乡康源村羊栏坞山建筑用石料(花岗岩)矿开采区”进行合理开发布局。在生态环境保护优先的前提下，着力通过优化矿山空间布局、优化矿权规模结构、优化开采区块设置，进一步规范矿产资源开发秩序，实现资源保障和生态保护的双赢。

七、土地综合整治和生态修复。

农业空间综合整治与修复。严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，推进寺后村、项庄村、方坦村等村实施“百千万”永久基本农田连片整治、高标准农田建设、耕地质量提升等重点工程。确保规划期末耕地数量有增加、质量有提高、生态有改善、布局有优化。

生态空间综合整治与修复。推动水生态保护修复，强化生态缓冲带功能，加强江河库塘生态清淤并探索长效机制，实施农村水系连通及综合治理以恢复水系连通性、提升水体能力；推动森林质量提升，通过补植珍贵树、培育大径材与珍贵森林，优化景观林区树种配置，结合生态廊道建成彩色森林；推动矿山生态修复，按 “宜林则林、宜耕则耕、宜建则建、宜景则景” 分类治理，改善矿山生态环境。

城镇空间综合整治与修复。重有序推进低效工业用地整治，对位于城镇开发边界外和工业集聚点外的工业，不符合国土空间规划空间管控、布局结构、生态格局要求的，零散的村级工业用地，以减量复垦、清退腾挪为导向，重点实施生态修复和整理复垦。

八、规划实施保障

规划落实传导。落实上位规划传导内容，包括主体功能定位、国土空间格局、约束性指标、重要控制线、历史文化保护名录等。将上级规划内容分解至详细规划单元，进一步指引详细规划编制。

强化规划实施监管考核。结合本地发展实际 ， 加强对上位规划管控内容的深化、细化，以国土空间规划“一张图”实施监督信息系统为基础 ，通过对规划指标、空间布局、控制线等进行深化落实，保障上位规划管控要求的自上而下传导，确保管控落地。

形成乡镇级规划数据库。加强国土空间规划权威性、严肃性和刚性约束，通过监督、考核、执法检查等手段提高行政管理人员和行政相对人依法依规实施规划的自觉性。充分发挥人大、政协对规划实施的监督作用，确保规划实施的合法性，确保开发保护行为的合法合规性。

完善规划评估体检机制。开展国土空间规划定期体检和五年一评估，结合国民经济和社会发展实际，根据发展规划和国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。