2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在县委、县政府的正确领导下，县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，积极落实省、市、县工作部署，财政法治建设取得积极成效。现就我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦“普法宣传”，深化财政法治服务。

1.强化内学，“知法于心，同频共振”。一是深入推进新时代财政管理法治化科学化标准化规范化，持续抓好财政干部的法治教育工作，对财政队伍法治思维法治素养提出新要求。将班子会会前学法固化为雷打不动的刚性制度，在重要节点专题普法、财政讲堂培训系统讲法、领导干部年度述法等活动中，更加突出对党的二十大、二十届三中全会关于坚持全面依法治国重要部署、习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规，以及行政、财税领域新颁布实施法律法规的学习宣传和贯彻落实。二是圆满完成法律知识测试和学法用法考试。以法治政府示范市创建为契机，组织全体工作人员开展法律知识测试，不断提升财政执法水平和法律素养，建设法治财政新风貌；组织全体在职干部参加2024年国家工作人员学法用法考试，提前实现学法考试参考率和合格率“两个百分百”。

2.发挥外宣，“守法于行，法入万家”。一方面，推动法治政府建设年度报告制度落实处见实效。严格把好报告的撰写关、审核关、评议关，总结全局2023年度行政执法和法治政府建设情况，形成2个报告文件，并在政务服务网公开，接受全社会监督。另一方面，坚持以法治思维和法治方式处理公开答复、政采投诉和行政复议。2024年，已办理政府信息公开申请6件，完成政府采购投诉案件处理9起，依法稳慎处置行政复议1件。

（二）聚焦“法治建设”，规范财政管理行为。

1.健全机制体系，着力压实工作责任。聚焦财力紧平衡状态下管财理财用财急需必备的法治思维和法治素养，制定“2024年龙游县财政局法治建设工作要点”。明确财政法治建设指导思想，从法治建设领导、财政管理职责、行政执法质效、公竞审查制度、财政法律风险、依法行政机制、法治宣传教育等七个方面细化财政法治建设具体措施，分解到各个科室，形成各司其职、统筹推进的工作布局。

2.坚持依法依规决策，严格执行决策程序。始终遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，严格按照《重大行政决策程序暂行条例》要求，高质量完成我局重大行政决策事项。完善内部合法性审查程序，2024年，完成政策文件、重大行政决策、合同等合法性审查共计16件。

3.开展提升行政执法质量三年行动中期评估。对照《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》贯彻落实情况中期评估工作方案，抓主抓重，围绕执法不规范、执法方式简单粗暴、执法“扰企”、执法不作为、违法违规或不合理罚款等6个方面人民群众反映强烈的行政执法领域突出问题，深入开展自查自纠工作，完成自评并报送报告，全力促进三年行动提质增效。

4.规范行政权力运行，强化财政监督管理。认真贯彻落实县委县政府和省厅市局有关决策部署，严格落实“三项制度”规定，充分统筹部门力量，随机抽取2名执法人员，成立检查小组,通过现场翻阅账册、查看制度建设情况等方式，重点围绕会计信息质量、会计代理记账、票据等方面，对17家机关事业单位和6家会计代理记账机构开展深入检查，事项覆盖率达到100%，跨部门联合检查率66.67%。

（三）聚焦“提升能力”，不断优化财政营商环境。

1.在促进公平竞争上下功夫。围绕起草科室与审核科室“双把关”、专业机构与法治力量“双支撑”、增量政策与存量政策“双审查”、内部自查与外部监督“双促进”，进一步建立健全工作机制，确保公平竞争审查深度嵌入制定财政政策措施的关键控制环节，有效发挥其“预警、刹车、纠错”的功能。2024年，我局已审查涉及市场主体经济活动的相关政策性文件4份。

2.在红头文件管理上下功夫。一方面，围绕清理存量，对现行有效的涉企的历史存量文件进行起底式、拉网式清理。修订、废止与建设全国统一大市场要求不相适应的历史存量文件2件，厘清核定财政现行有效涉企政策文件7件，其中行政规范性文件3件。另一方面，围绕控制增量，着重从文件立项及议题计划进行源头把控，并将合法性审核和公平竞争审查嵌入OA系统，在增量文件审核准入的关口就确立起重点看是否有利于优化营商环境、是否会影响市场主体权利义务及市场统一和预期的衡量判断标准，把行政规范性文件合法性审核由“一次审核”升级为“至少二审、必要三审”，将财政领域行政规范性文件的指向精准性、程序规范性、内容可行性和质效稳定性落到实处。

3.在严格规范公正文明执法上下功夫。立足财政职责，全面梳理财政法律法规规章，按照《浙江省财政厅关于印发行政处罚裁量基准实施意见的通知》规定，在2023年公布的裁量基准清单基础上，结合法律法规修改和上级变更事项，逐项审核整理编制我局行政处罚裁量基准，为广大经营主体营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展环境。

二、存在的不足及原因

在县委、县政府坚强领导下，我局在推进法治政府建设工作方面取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足。一是缺少符合公职律师条件的公职人员，我局没有专门的公职律师从事相关涉法涉诉业务，依靠法律顾问较多；二是部分人员因业务工作多等因素，学法的积极性和主动性不强，用法治思维和法治方式处理财政业务的意识不强，难以适应财会监督工作进一步加强的新形势下，提升依法行政依法理财能力的高要求；三是公平竞争审查能力不足，该项工作具有较强专业性，需具备专业技能，需要对优化营商环境方面的法律法规和政策熟悉掌握。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

1.严格贯彻落实第一责任人职责

积极履行法治建设第一责任人责任，以“把权力关进制度的笼子里”为要求，加强干部队伍建设，提高干部职工依法行政、依法办事水平。调整法治建设领导小组，由局党委书记、局长担任组长，其他班子成员担任副组长，成员由各科室（局）及所属各单位负责人组成。下设办公室，办公室设在政策法规科，主任由分管领导兼任，确保法治建设工作的保障。党委书记切实履行相关职责，将法治建设工作做实做细，形成“一把手”负责，分管负责人主抓、相关业务科室配合的工作机制，积极践行“财为政服务、法为财保障”工作理念。带头尊法学法守法用法，在领导干部年度述职述廉的同时围绕加强法治建设组织领导、严格执行重大决策法定程序、依法履职等方面开展年度述法。

2.认真落实领导干部和公务员学法用法各项制度情况。作为履行法治建设第一责任人，主要负责人始终将依法行政作为财政工作的生命线贯穿财政工作全过程。围绕学深悟透习近平法治思想，牵头制定《2024年龙游县财政局领导班子会前学法计划》，组织局班子成员学习《中华人民共和国预算法实施条例》、《公平竞争审查条例》、《浙江省优化营商环境条例》等法律法规及读本，提升领导干部法治思维和依法行政的能力。

四、2025年推进法治政府的主要思路

1.进一步加强法治宣传工作。加大社会普法力度，扩大覆盖面，创新方式，做好相关法律法规的宣传工作。加强全局干部职工的法治教育培训，提高依法行政能力。

2.进一步规范财政行政行为。从源头上加大重大行政决策、规范性文件合法性审查力度，同时强化法律顾问履约管理，尽可能确保部门制定的每一项重大行政决策和每一份规范性文件都能做到合法合规。

3.进一步推进依法行政工作。一方面，积极推进“双随机、一公开”行政监督检查工作，按照有关要求实现行政执法随机抽查全覆盖；另一方面，全面施行行政处罚裁量权基准制度，用好大综合一体化平台，进一步提升行政执法规范化和精细化水平。

4.进一步提升公平竞争审查实效。一方面，抓“学习”，将公平竞争审查政策纳入年度培训课程，通过财政讲堂等方式，持续提升公平竞争审查能力；另一方面，抓“制度”，严格按照公平竞争审查流程，对照公平竞争审查标准和要求进行自我审查，并形成书面审查结论。

5.进一步增强行政执法能力建设。继续加强行政执法人员的教育培训，提高执法能力水平。推进相关新进工作人员“行政执法证”的考证工作。

龙游县财政局

2025年1月2日