2024年，龙游县人力资源和社会保障局在县委县政府和市局的领导下，全面贯彻落实习近平法治思想，坚持严格规范公正文明执法，提升行政执法工作水平。现将2024年度全局行政执法工作情况报告如下:

一、2024年工作总体情况

（一）行政执法情况。2024年，龙游县人力资源和社会保障局共作出行政许可93件，其中劳务派遣许可19件，特殊工时审批许可47件，民办职业培训学校许可3件，人力资源服务机构许可24件；集体合同备案1件、工资协议备案2件；企业招用未成年工登记17件；行政处罚25件，罚没款19.7万元；行政确认3341件，其中办理企业退休审批1858件、视同缴费年限认定230件，企业高工增加养老金审批9件，工伤认定1244件。

（二）完善制度建设。一是积极推进行政执法“三项制度”，落实行政执法事前、事中、事后公开，以文字记录、拍照、视频等形式落实行政执法全过程记录制度，严把重大行政执法决定合法性审查关，2024年行政处罚案件100%纳入法制审查。二是完善根治欠薪工作制度和机制建设，压实监管责任。制定出台通报制度。2024年5月，我局联合四部门发文《龙游县在建工程项目根治欠薪落实情况通报细则》，明确了通报批评、通报表扬评定细则，并将涉薪投诉量较多的5个项目（企业）抄送住建，扣除省级信用分。明确行业主管部门职责。按照“管项目也要管欠薪”的要求强化主体责任，强化日常监管。建立健全分流交办机制，自龙政办通〔2023〕7号文件运行以来，共交办欠薪投诉案件300余件，均已动态清零。三是推行法律顾问制度，2024年度，法律顾问参与办理行政复议1件，行政诉讼1件，出具合法性审查意见5份，提供法律咨询服务144次。

（三）规范队伍建设。一是加强行政执法证件管理。按时完成行政执法证件换发和申领工作，确保执法人员持证上岗，切实保障行政执法职权有效行使。目前，全局共有持证人员50人；二是强化人社业务培训学习。组织执法人员开展《中华人民共和国行政处罚法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规及相关业务培训学习，切实提升执法人员业务水平和能力，更好维护人民群众的合法权益；三是开展廉政警示教育学习。积极引导执法人员保持自警自律，时刻警醒不碰“高压线”，进一步增强执法人员公正守法、文明执法意识。

（四）优化案件办理。2024年，我县劳动人事争议仲裁委员会共处理劳动人事争议案件304件，劳动保障监察机构累计调处各类欠薪案件1906件，涉及农民工4751余人，涉及金额7136.41万元。一是加强部门协调联动。按照龙政办通〔2023〕7号文件对新增欠薪案件通过信访局、公安局、网信办、“除险保安”指挥部、龙游县就业促进和劳动保护工作联席会议对相关责任单位进行交办，化解率达到100%。同时在我县重点在建工程项目成立安“薪”联盟，形成根治欠薪治理共同体，打造安“薪”保障体系，当前全县82个在建工程项目全部建立“安薪”调解委员会，组建4支“安薪”小蜜蜂服务队，在58个重点工程项目成立22个“安薪”联盟，基本实现“欠薪矛盾不出班组、欠薪纠纷不出项目、欠薪处置不出镇街”；二是着力提升执法刚性。为切实震慑欠薪违法行为，增强行政执法公信力和震慑力，针对发现的违反劳动法律法规行为要求限期整改，对整改不到位的采取行政处理、行政处罚、公布重大劳动保障违法行为、列入失信联合惩戒名单、移送公安机关等措施，加大劳动保障执法惩戒力度。2024年共下达劳动保障监察询问通知书143份，限期责令改正指令书193份。三是健全仲裁“速立、速调、速审、速结”办案机制。对事实清楚、案情简单且符合立案条件的争议案件，实行容缺受理、跨区域收件、即案即调，未调解成功的案件及时转入仲裁程序快速审理，平均办案周期缩短50%以上，提升劳动人事争议案件处理质效，减少劳动者诉累，降低了劳动者的维权成本。

（五）提升应诉效能。2024年，我局发生行政复议案件1件，已撤回结案；行政诉讼案件1件，已撤诉结案。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政诉讼案件我局行政机关负责人100%出庭应诉。

二、存在的问题和对策建议

（一）执法人员专业化程度不够。对相关法律法规学习不深入，对行政执法程序学习不透彻，执法人员的法律素质、执法能力有待加强。继续加大对执法人员的法律知识培训力度，提高行政执法人员的法律素质和执法实务技能。

（二）普法教育宣传力度不足。部分企业、群众法律意识还不高，特别是少数企业对行政执法不理解、不支持、对行政处罚抱有抵触情绪。落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善以案释法、以案普法机制，加大普法宣传力度。

三、下步工作安排

（一）加强执法队伍建设。深入学习贯彻习近平法治思想，增强行政执法人员懂法用法守法意识，提高运用法治思维和法治方式的能力。强化培训学习，夯实执法理论基础，提高执法人员依法行政意识。

（二）加强行政执法监督。严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法公示，强化执法人员管理，进一步提升执法公信力。加强基层人社治理“三支队伍”建设，按条线、区块，拉网式对辖区内所有企业、所有项目工资支付等情况进行全面摸排，摸清企业用工底数和欠薪隐患。

（三）推进柔性执法方式。坚持事前预防调解，继续发挥乡镇（街道）基层调解组织优势，通过政策引导、法律讲解、心理疏导等方式进行多元化解，依法快速有效化解各类纠纷和风险。

龙游县人力资源和社会保障局

2025年1月15日