内容

2024年，龙游县卫生健康局紧紧围绕县委、县政府中心工作目标及任务，充分发挥卫生健康职能，将“双随机、一公开”监管、专项整治和日常监管相结合，坚持以依法行政为核心，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，以透明、规范、合法、公正为原则，全面推进卫生健康行政执法工作。

一、加强学习，规范公正文明行政执法

全局认真学习习近平法治思想，局党委理论学习中心组（扩大）定期组织开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规知识学习讨论。执法人员通过卫生监督系统网上培训、请专业人员讲课以及案例分析等方式学习，大大提升了法治意识，提升了行政执法水平，执法行为进一步规范。

二、落实“三项制度”，加强行政执法权力的监督

一是严格执行行政执法公示制度，通过龙游县人民政府网公示行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序及随机抽检结果。二是积极推进执法全过程记录制度，明确了执法人员通过文字、影像记录等方式对执法程序、调查取证、文书送达、归档管理等行政执法过程进行全程记录，确保每件行政执法案卷全过程文字记录完整、文书规范，案卷完整齐全。三是开展重大行政执法决定法制审核制度，我局明确了重大执法案件范围，审理程序，法制审核要求，2024年度通过重大行政执法决定法制审核案件8件。

三、开展世界标准化日宣贯活动，提高标准化工作水平

2024年10月14日是第55届世界标准日。通过在卫生健康行政部门办公楼醒目位置，以及医疗卫生机构门诊大厅等人流量较多区域张贴主题海报，播放《医养结合机构内老年人在养老区和医疗区之间床位转换标准》动画宣传片，在卫生健康办公群转发《WST 803—2022居家、社区老年医疗护理员服务标准》《WST 802—2022中国健康老年人标准》等方式，积极进行世界标准日宣传，普及卫生健康标准化知识，强化公众认知，进一步提高我县卫生健康系统标准化意识，提升标准化工作水平。

四、有序推进审查，保障公平竞争

根据龙游县公平竞争审查工作部门联席会议办公室关于印发《龙游县妨碍统一市场和公平竞争政策措施专项清理行动方案》的通知，认真落实专项清理行动要求，合理统筹，稳步推进。组织全体职工干部学习《公平竞争审查条例》《浙江省公平竞争审查办法》等法律法规文件，提高职工干部对公平竞争审查工作的认识，确保清理工作落到实处、扎实有效。以此次清理工作为契机，在对本单位公平竞争审查工作开展深入摸底的同时建立长效机制，为打造一流营商环境做好本职工作。

五、深入推进“放管服”，优化营商环境

我局通过强化领导，明确职责，规范流程、优化服务、强化监督，精简申报手续等一系列改革措施，积极推进“放管服”改革工作，努力打造卫健系统政务“办事效率高，服务质量优”的优良服务环境，有效增强了群众的“最多跑一次”获得感，避免群众往返跑、来回跑。2024年，我局共受理各类卫生行政许可事项1592件，已办结1592件，其中医师护士执业许可1039件、乡村医生再注册203件、医疗机构执业（内资）许可58件（其中新注册2件、变更30件、注销26件）、诊所备案26件（其中新备案9件、备案变动13件、备案撤销4件）、公共场所卫生行政许可205件、放射诊疗许可10件、医疗机构使用麻醉药品、第一类精神药品许可11件、医疗广告审查12件、母婴保健专项技术服务人员资格10件、母婴保健专项技术服务（机构审批）4件、放射诊疗建设项目预评价审查8件、放射诊疗建设项目竣工验收6件。

六、增强企业主体责任意识，保护劳动者健康

开展用人单位职业卫生自查和风险化解，自查率达到100%，风险化解率93.58%。开展事前行政合规指导，在重点领域建立“预约式”指导服务机制，鼓励企业主动提出合规“体检”需求，完成7家职业健康合规企业建设。新增 1 家严重粉尘危害企业的在线监测监控并接入省“浙里卫企”，完成1家用人单位职业健康实训基地建设。

七、严格执法、依法查处各类违法行为

2024年，我局共完成双随机抽查562家，监督完结率100%，监测完成率100%，公示率100%。共办结案件141件，其中不予处罚案件38件（涉及公共卫生领域14件、医疗卫生领域2件、职业卫生领域15件、传染病卫生领域7件）；简易程序案件3件（涉及传染病卫生领域2件、职业卫生领域1件）；一般程序案件100件（涉及公共卫生领域72件、医疗卫生领域13件、传染病卫生领域12件、职业卫生领域1件、消毒卫生领域1件、放射卫生领域1件），罚没款收入共488100元，其中违法所得28776元。非现场执法案件26件。认真做好投诉举报案件的受理和反馈，全年共受理社会投诉举报20起，经查实立案查处6起，按要求及时反馈、回复。

八、认真抓好各项卫生监督执法工作任务1.开展医疗机构传染病防治依法执业专项执法检查

根据《关于开展医疗机构传染病防治依法执业专项执法检查的通知》（浙疾控综合发函〔2024〕8号）的工作要求，4月10日-12日，我局组织执法人员联合专职疾控监督员对龙游县人民医院、中医院和龙游骨科医院开展检查，除查阅传染病疫情、消毒隔离、医疗废物处置制度外，实地查看消毒供应中心、口腔门诊、医疗废物暂存间、病原微生物实验室和公共卫生办公室等重点科室，对检查发现的问题出具卫生监督意见书要求整改。此外，我局结合第三轮中央环境保护督察工作抽查了1家乡镇卫生院、1家民营医院、10家诊所和8家村卫生室开展检查，立案处罚3家。

2.开展民营医疗机构规范提升专项治理行动

根据《衢州市卫生健康委员会衢州市医疗保障局关于组织开展民营医疗机构规范提升专项治理行动的通知》的要求，我局于2024年9月初开始联合县医保局开展民营医疗机构规范提升专项治理活动，重点核查医疗机构是否聘用非卫生技术人员从事卫生技术工作，是否使用未在本机构注册或者多机构备案的医师等；重点核查抗菌药物、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品的使用管理等内容。此次共检查2024年安全体检综合巡查的定点民营医疗机构7家、其余民营医疗机构13家。发现个别医疗机构使用未在本机构注册或者多机构备案的医师开展诊疗活动、抗菌药物未按规范管理等问题，截至目前，共立案5起，其中1起同时移交县医保部门查处，案件均在调查处理中。

3.开展医疗美容专项整治行动

根据《衢州市卫生健康委员会关于开展衢州市2024年医疗美容专项整治行动的通知》的要求，我局对辖区内医疗美容机构和生活美容机构开展了医疗美容乱象整治专项行动，1、结合国家、省级双随机对辖区内医疗美容机构开展检查，重点围绕是否落实医疗质量核心制度、是否聘用未取得美容主诊医师从事医疗美容活动等内容，共查处3家医疗机构，其中1家使用过期的医疗器械，予以处罚10000元；其他2家医疗美容诊所存在未建立医疗废物管理制度等违法事实并对其做出首次轻微不予处罚决定。2、交叉检查。9月，我局对衢江区暗访式交叉检查，移交暗访线索共5条。3、我局根据投诉线索和“12345”举报热线以及其他部门移交线索，查处无证医疗美容场所和个人，截至目前，共查处非法开展医疗美容案件4起，没收美容器械2台，罚款金额7万元。

4.有序推进学校卫生各类工作

《浙江省2024年校园卫生健康行动》的文件精神，要求各学校应把学校卫生工作自查作为履行《学校卫生工作条例》的重要抓手，根据“浙江省学校卫生管理与监督信息系统”查询统计，全县春、秋季开学期间40所学校均完成了学校卫生自查工作的全部内容。

根据《浙江省疾控局综合处浙江省教育厅办公室浙江省卫生健康委员办公室关于开展2024年浙江省托育机构、幼儿园、校外培训机构、学校采光照明抽检工作的通知》要求，结合我县实际情况开展相关采光照明抽检工作。我县现有相关机构42家，校外培训机构0家，根据《通知》要求抽取5家托育机构进行检测，其中2家机构存在教室窗地面积比不合格，平均照度不合格的情况，将相关结果通报县教育行政部门。

5.开展夏季游泳场所执法监督专项行动

开展以游泳场所为重点的公共场所卫生执法监督专项行动。7-8月对辖区各游泳场所开展了卫生监督检查和水质抽检工作，同时委托第三方检测机构金华科海检测有限公司，对辖区6家游泳场所的泳池水质展开全面的监督抽检，全县经营性游泳场所卫生监督和水质抽检覆盖率100%。并对2家予以立案查处。

6.扎实开展法制稽查工作

开展案卷、文书质量审查，加强普通程序处罚案件法制审查把关，抽查文书50份，形成《卫生行政执法案卷评查表》30份；开展“双随机”、执法全过程记录等执行情况稽查2次，形成稽查笔录4份、稽查意见书4份；开展浙江省卫生健康系统执法案件评查4次，报送案件8件；开展衢州市卫生监督执法案件交叉互评4次；参与法制示范县创建工作。切实加强法制宣传培训学习，完成“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训”“法制示范县执法人员培训”“云课堂学习”等各项上级要求的法制培训15次；完成卫生监督法律法规及业务培训6次：举办医疗美容、职业卫生、公共场所四个专业的管理相对人网络及现场培训4次；进行法律知识考试1次。

九、下一步计划1.统筹卫生健康行政执法任务

对照大综合一体化考核指标、县营商环境建设考核指标、省卫健委行政执法工作清单和效能考核指标，统筹安排、提前谋划，争取尽早、尽快、优质完成各项指标。

2.提升卫生健康行政执法能力

紧扣“改进工作作风、提升执法效能”主基调，以依法履职为重点，保质保量完成国家、省级双随机工作，做好医疗卫生、公共场所卫生、学校卫生、饮用水卫生、职业卫生、传染病监督等各项本职工作。

3.规范卫生健康行政执法办案

以案卷规范化管理为抓手，查摆解决行政执法案卷存在问题，在依法履职中充分研判执法风险，强化执法人员的办案责任，狠抓案卷质量提升组织开展业务培训、学习，提高监督员业务能力和办案规范性，促进卫生执法人员法制观念明显提升、执法作风明显改变、执法水平明显提高，树立全新的卫生监督执法队伍的良好社会形象。

附件：2024年行政处罚案件统计报表

龙游县卫生健康局

2025年1月6日