中共鹿城区委、鹿城区人民政府：

为积极响应党中央推进全面依法治国的战略部署，坚决落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的工作要求，区农业农村局在区委、区政府的正确领导和区司法局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义为思想核心，以三农和水建工作重要抓手，取得了突破性的进展，现将区农业农村局推进2023年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，以理论学习强化法治建设。领导班子始终把加强政治理论学习放在首位，以集中讨论与专题报告学习相结合形式，开展理论学习17次，学习贯彻了中央一号文件精神、《习近平总书记考察浙江重要讲话及关于“千万工程”和“浦江经验”两个重要批示精神》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国退役军人保障法》《习近平总书记关于总体国家安全观论述摘编》《学习习近平总书记关于全面深化改革和优化营商环境的重要论述》《八八战略》《千万工程和<浙江省平安建设条例>》等内容，同时围绕全国两会精神、党的二十大精神、省委十五届四次全体（扩大）会议精神、区委十届四次全会精神等内容专题集中研讨6次，并结合每月中层干部例会和党员支部会议深入学习并贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及上级各项决策部署。

（二）强化执法监督，行政执法更加规范。一是加强农业行业监管服务。加强追溯平台建设，全区所有的农资经营企业、畜禽养殖场都已纳入平台监管，建立食用农产品承诺达标合格证制度，追溯管理比例达100%，规模以上农业生产主体使用合格证、智慧云码等标识标牌率达100%。创新实施“浙牧通”检疫、“浙农码”合格证、“浙食链”销售的一标一链一码集成，将家禽定点屠宰场禽产品全面纳入“浙农码”承诺达标合格证与“浙食链”追溯管理，实现了全区禽产品全程可追溯管理，为全省首创。开展豇豆等农产品质量安全专项整治行动，完成定量检测1618批次，合格率100%；定性检测1806批次，合格率99.78%，不合格处置率100%。强化重大动物疫病防控。落实非洲猪瘟常态化防控，排查生猪74.25万头次，未发现不明原因死亡现象。屠宰检疫家禽145.1126万羽，检出病死家禽6352羽，均做无害化处理，确保上市肉品检疫合格率100%。落实“八江禁渔”政策，平稳推动禁渔工作，开展瓯江联合巡航、清港、清埠等行动，严厉打击瓯江水域违法行为，检查渔船255船次，查扣“三无”渔船19艘、运砂船6艘、违规海洋渔船2艘、移交案件3起。开展日常巡查230余家次，出动执法人员640余人次，查处农业执法领域案件28起，罚没款53340元。二是狠抓水利行业监管服务。纵深推进水利工程“三化”改革，加快构建新时代安全管理运行体系。截至目前物业化管理覆盖率90%、数字化覆盖率100%，符合不动产登记条件的确权颁证率80%。针对在建水利工程项目开展质量安全检查35次，提出问题236条，均已督促完成整改；完成省水利厅稽查发现15个问题的整改，并通过复核验收，全年未发生质量安全事故。“杜苏芮”“卡努”台风期间，累计组织21组59人次开展抗台防汛专项检查，排查水利工程34处、发布抗台提示信息2674条；转移小流域山洪灾害高风险区域人员556人；累计排洪6210万立方米。在瓯江沿线75个市级交办乱点的基础上，举一反三、自我加压，梳理排查水岸“十乱”、非法排污及非法倾倒等三类问题28处。累计出动整治人员4200余人次、挖机200余台次，清理垃圾2763吨、拆除违章建筑3780平方米，上述问题均已完成整改落实并通过市级销号验收。三是聚焦行政审批优质服务。组织开展水利审查会议52个，办结行政审批事项333件，其中水利281件，农业52件。收取各类规费262.66万元，其中水资源费93.78万元，水土保持补偿费168.88万元（协同税务部门征收）。以山姆超市及周边市政、绿化、河道等配套项目为样板，完成省水利厅部署的省级链上集成专项试点涉水行政许可审批服务改革，落实多评合一项目3个，企业涉水审批“一件事”服务满意度100%。办件速度、好评率、一网通办率、即办率、承诺时限压缩比等指标均达到要求。四是落实“互联网+监管”平台运用。按省水利厅、市水利局及区大数据管理中心对“互联网+监管”的工作部署，我局积极开展相关培训，落实相关工作。监管事项认领率、监管行为覆盖率、双随机抽查事项覆盖率、双随机任务完成率等各项指标均已达标。今年以来，完成42次双随机检查，任务完成率100%。

（三）强化制度保障，权力运行更加有序。一是开展规范性文件管理。根据规范性文件管理要求，开展规范性文件“三统一”管理工作，本年度共起草规范性文件5份，出具合法性审查意见书5份，并开展党内规范性文件清理、民法典规范性文件清理工作。同时规范合同管理，完善合同备案制度，报常年法律顾问审核124份。二是推进重大决策科学、民主、法治化。切实把合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估及集体讨论作为重大行政决策法定程序，将决策行为置于法治框架内，完成《鹿城区农村宅基地调剂办法》规范性文件出台和《温州市鹿城区瓯江治理二期工程土地征收》行政决议工作，为项目圆满落地奠定坚实的政策基础。三是落实行政执法监督制度。明确农业和水利执法职权和责任，认真开展年度行政执法案卷评查工作，助推重大案件集体讨论制度以及行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”落地落实。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）行政执法存在较多困难。在实际进行执法过程中，普遍存在取证困难、面向群体特殊，部分群众不理解不配合等问题导致实际执法过程中进展困难。

（二）法治宣传上还有待提高。在法治政府建设方面上，被上级和社会上报道的次数还不够多，虽然工作取得了一定的成效，但是只埋头深耕业务内容，忽略了借业务进行法治宣传这一重要方法，导致成效还有所不足。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

党组书记全面落实市委、市政府建设法治温州、法治政府决策部署，深入学习并全面贯彻《习近平关于依规治党论述摘编》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《中国共产党党内监督条例》等文件，学深悟透《习近平法治思想学习纲要》思想精神，严格执行规章制度，恪守党的政治纪律，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不断增强思想站位，坚持从大局全局出发落实法治政府工作。带头建设全部门学法、用法工作体系，部署学法、执法考试工作。重大决策有理可据、有法可依，切实落实党的重大决策合法性审查机制，牢固树立依法行政、依法办事观念，着重培养全部门行政为民、执法为民的办事理念。

四、2024年度法治政府建设工作思路

2024年，我局将以党的二十大精神为指导，进一步健全行政执法制度，规范行政执法程序，强化行政执法能力，提升民生服务质量，坚持从政治、法律、社会三个方面通盘考虑，把法治政府建设向纵深推进。

（一）不断加强职工法制培训。健全并落实集体学法制度，领导干部带头学习和掌握相关法律法规，把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，结合学习习近平法治思想、《习近平谈治国理政》《中华人民共和国保守国家秘密法》《浙江省农业行政处罚自由裁量基准（2023版）》和《农业农村领域首次违法不予行政处罚事项清单》等，开展多种形式的学习贯彻活动，提高全部门职工法治理论和法律知识水平。

（二）持续推进依法行政建设。一是积极打造阳光政务。认真落实《政府信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序，促进行政权力规范透明运行。二是加强重点领域安全生产监管。狠抓农业领域安全生产，促进农业农村领域监管执法工作提质提效，从严从实从细抓好农家乐（民宿）、农（畜）产品、农机、渔业等“防风险、除隐患、保安全”各项措施的落实，针对重点时段、重点区域、重点产品，加大巡查检查和监督抽查力度，坚决防范农业安全生产事故发生。

（三）加大行政争议案件调撤力度。长期跟盯行政争议案件内容，制定行政争议案件排查化解制度，科室定期排查业务范围内可能产生行政争议的事件，开展分析研判，强化信息报送。对于排查出的行政争议案件，优先导入调解，施策予以化解。

区农业农村局（区水利局）

2024年2月22日