关于印发《天台县综合行政执法局小额工程项目发包实施细则》的通知

各科室（队）、局下属各单位：

《天台县综合行政执法局小额工程项目发包实施细则》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

天台县综合行政执法局

2021年11月3日

天台县综合行政执法局小额工程项目

发包实施细则

为加强政府投资工程建设项目招投标管理，规范小额工程建设项目发包管理，防控廉政风险，进一步促进项目管理科学、规范、有序、高效，根据《天台县公共资源交易管理办法》（天政发[2013]28号）、《关于进一步加强我县公共资源交易管理工作的实施意见》（天政办发[2014]44号）、《关于调整工程招投标限额有关问题的方案的通知》（天公管办[2019]4号）等文件，结合本局实际制订本细则。

第一条本细则所指小额工程建设项目，是指单项合同估算价在50万元以下（不含50万元）的工程建设项目（施工、货物采购、服务）。

第二条单项合同估算价在1万元以下（含1万元）的项目（施工、货物采购、服务），在严禁肢解的基础上，由实施科室负责人报分管领导和主要领导同意后，可直接委托有资质条件和业绩的企业承担。

第三条单项合同估算价在1-5万元（不含5万元）的项目（施工、货物采购、服务），在严禁肢解的基础上，实施科室集体讨论通过后，经分管领导同意，报局党组备案后，可直接委托有资质条件和业绩的企业承担。

第四条单项合同估算价在5-15万元（不含15万元）的项目（施工、货物采购、服务），在严禁肢解的基础上，由实施科室编制预算，经局党组集体讨论通过后，按附件2、3相关要求组织竞争性谈判、邀请招标确定中标单位。

第五条单项合同估算价在15-50万元（不含50万元）的项目（施工、货物采购、服务），在严禁肢解的基础上，由实施科室编制预算，报局党组集体讨论通过后，按附件1要求自主组织招投标。涉及应急抢修、抢险救灾等特殊情况的，参照第三条执行。

第六条小额项目内部谈判小组具体成员为：督查科、市政中心、实施科室的正式在编人员，选取不少于3人（单数）作为谈判成员，督查科、市政中心负责谈判现场的流程监管，法制科负责合同文本的合法性审查，实施科室负责确定项目建设内容及规模、资格要求设置等内容，项目前期及具体谈判工作由实施科室牵头组织，涉及个别有特殊技术要求的项目，由实施科室报分管领导审批同意后，从县内外邀请相关专业人员参与。

第七条小额工程建设项目发包的档案管理，按照“一案一档”原则，由实施科室随工程进度同步收集、整理、编目，并在项目竣工验收合格后归档移交局办公室。实施科室应确保文件材料的真实、有效、完整和齐全，不得随意对其进行涂改、伪造、损毁。局办公室应落实专人负责管理，借阅文书档案需经科室负责人和办公室主任批准。

第八条本细则由天台县市政公用事业服务中心负责解释。

第九条本细则自发文之日起执行。

附件：1.自主招投标程序

2.竞争性谈判程序

3.邀请招标程序

4.小额工程项目发包申请表〔适用于1万元以下项目 （含 1万元）〕

5.小额工程项目发包申请表〔适用于1万元以上项目〕

附件1

自主招投标程序

相关科室采用自主招投标方式的，应当按照下列程序操作：

具备相应发包条件。自主组织招投标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行招投标：

项目实施的文件依据或必要性依据；

局党组对采用自主招投标方式的集体决策材料；

有相应的资金或资金来源已经落实；

施工类项目的预算资料或服务、货物类项目的估算资料；

有发包所需的设计图纸或技术资料或实施方案；

其他材料。

其中，1、2、3、4项属于必须具备的条件，5、6项根据建设项目属性区分完善。

编制招标方案。实施科室应结合项目实际，委托有资质的第三方单位编制招标方案并明确：

1.招标公告、招标文件等信息的发布媒介（可结合实际选择天台报、天台电台、政务服务网县综合行政执法局网页或其他对外公开媒介）；

2.招标公告发布时间及招标文件发售时间；

3.投标人资格条件设置；

4.评标人员组成及评标地点、评标办法；

5.其他需明确的内容。

自主组织招投标。实施科室应在公开、公平、公正的基础上，自主组织招投标活动。

附件2

竞争性谈判程序

相关科室采用竞争性谈判方式的，应当按照下列程序操作：

一、具备相应发包条件。竞争性谈判的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行谈判：

1、项目实施的文件依据或必要性依据；

2、局党组对采用竞争性谈判的集体决策材料；

3、有相应的资金或资金来源已经落实；

4、施工类项目的预算资料或服务、货物类项目的估算资料；

5、有发包所需的设计图纸或技术资料或实施方案；

6、其他材料。

其中，1、2、3、4项属于必须具备的条件，5、6项根据建设项目属性区分完善。

二、编制谈判方案。实施科室应结合项目实际，委托有资质的第三方单位拟定谈判方案并明确：

1、竞争性谈判邀请函、竞谈人须提交的谈判资料格式和要求；

2、谈判地点及谈判时间；

3、竞谈人资格条件设置；

4、谈判专家组成、谈判方法

5、其他需明确的内容。

三、自主组织竞争性谈判。实施科室应在公开、公平、公正的基础上，自主组织谈判活动。

附件3

邀请招标程序

因项目技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择，相关科室采用邀请招标方式的，应当按照下列程序操作：

一、具备相应发包条件。邀请招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行招投标：

1.项目实施的文件依据或必要性依据；

2.局党组对采用邀请招标方式的集体决策材料；

3.有相应的资金或资金来源已经落实；

4.施工类项目的预算资料或服务、货物类项目的估算资料；

5.有发包所需的设计图纸或技术资料或实施方案；

6.其他材料。

其中，1、2、3、4项属于必须具备的条件，5、6项根据建设项目属性区分完善。

编制招标方案。实施科室应结合项目实际，委托有资质的第三方单位编制招标方案并明确：

1.向具备招标项目资格能力要求的特定的潜在投标人发出投标邀请书（至少3家）；

2.发售招标文件；

3.评标人员组成及评标地点、评标办法；

4.其他需明确的内容。

自主组织邀请招标。实施科室应在公开、公平、公正的基础上，自主组织邀请招标活动。

附件4

小额工程项目发包申请表

实施科室： 申请时间： 年 月 日

注：发包所需的设计图纸或技术资料或实施方案附表后。

附件5

小额工程项目发包申请表

实施科室： 申请时间： 年 月 日

注：发包所需的设计图纸或技术资料或实施方案附表后。

天台县综合行政执法局 2021年11月3日印发