根据区委部署，2021年9月23日至11月20日，区委第二巡察组对区交通工程建设中心党组进行了巡察“回头看”。2022年1月14日，区委巡察组向区交通工程建设中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

区交通工程建设中心党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，中心党组立即围绕巡察反馈意见和区委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，党组深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。二是加强组织领导，压实整改责任。中心党组切实承担起巡察整改主体责任，成立巡察“回头看”整改工作领导小组，明确整改任务分工,形成一套上下联动、责任全覆盖的整改工作体系。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开8次会议，专题研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。党组领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。三是细化整改措施，明确整改任务。中心党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任科室和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。四是切实抓好落实，确保取得实效。中心党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

截至目前，区委巡察组反馈的25个问题，制定64条整改措施，已完成整改64条措施，整改完成率98.43%；尚未整改到位1个问题。在巡察整改中，党纪处分1人,诫勉谈话3人，收回清退违规资金9.5万元。建章立制7项，其中制定制度2项，修订完善制度5项。

一、关于“反馈问题整改质量不高”问题的整改情况

（一）加快镇街往来款清理。成立镇街往来款项清理工作领导小组，党组书记、主任朱朝君任组长，分管领导刘建锋任常务副组长，具体协调相关镇街和历史往来帐处理的日常工作，截至3月底，已完成娄桥、南白象2个街道的政策处理经费结算；梧田、景山、丽岙已完成校对并进行账目修整。截至目前，镇街借款已清理完成。

（二）完善中介服务库。经中心班子研究，择优选取18家招标代理服务优选名录库、19家造价咨询服务优选名录库，以单位正式发文的形式进行明确，所有中介工作委托、比选等归口至项目前期科负责，内设纪检科室监督。后续将继续建立和完善相关中介库。

（三）完善‘三重一大’事项集体决策机制。一是严格“三重一大”事项决策程序，涉及重要事项决策时必须在事前充分酝酿沟通的基础上，集体讨论决策。所有实施的项目经党组研究通过后实施，会上邀请区纪委监察委派驻第三纪检监察组参加。二是党组会议每月定期召开，遇有重要情况，由党组书记提议随时召开。三是出台了《区交通工程建设中心“三重一大”事项集体决策和报备制度》，进一步明确“三重一大”事项主要范围、事项的决策、事项的报备。

（四）从严财务审核管理。一是出台了《关于进一步规范差旅费报销、公务卡结算及财务审核的通知》，进一步严格差旅费审批程序、差旅费报销、财务票据报销审核等。各线经办人，科室（攻坚组）负责人，分管负责人对发票和事项的真实性、合规性负责，票据签证后，由综合科负责人进行二次审核签证。二是邀请区财政局区非税收入收缴和税管服务中心相关负责人对我单位财务人员进行财务知识指导。三是年内将委托会计师事务所对本单位年度账目进行审查，查漏补缺。已对购买支票、电汇单等银行手续费将进行汇总补签。

（五）完善履约保函管理机制。一是在长效机制方面，明确由总师办负责合同管理，指定专人负责对履约保函进行动态管理，核实履约保函的时效性，以浙政钉或合同钉的形式，提醒相关项目负责人和施工单位做好履约续保，避免出现保函过期问题。二是在已过期的项目整改方面，环山路道路工程履约保函已续保，梧三路一期已竣工验收，经党组研究履约保函不再要求续保。

（六）规范公务用车管理。一是修订并印发了《关于进一步严肃工作纪律和加强人性化管理的通知》，工作人员对使用车辆全过程负责，不得随意更换，使用人员和行车路线，更不得私用或转借他人。内设纪检组将不定期抽查公务用车GPS轨迹及公车申请情况，对累计达3次以上违反规定，无正当理由的，适当采取第一种形态约谈。截至目前，已开展公务用车GPS轨迹检查2次。二是需改变行车路线的，应通过浙政钉再次申请或在原申请记录里进行补充说明。

二、关于“制度建设存在形式主义倾向”问题的整改情况

（一）完善制度机制。修订并完善了《温州市瓯海区交通工程建设中心制度汇编》，涉及七大类，36个制度，共优化精简32个制度，其中新建和完善7个制度。

（二）强化制度落实。一是充分发挥好制度的约束作用，内设纪检组不定期对制度的落实情况及结果运用情况开展专项检查，防止“制度空转”、问责不力等问题，确保各项制度规定落到实处。二是将有关制度制定成册，落实专业科室上墙，遵照执行。

（三）及时更新和完善制度。一是出台并印发了《关于进一步做好一般国家工作人员因私出国（境）审批工作的通知》，明确规定了工作人员每年因私出国（境）的外出次数、外出时长，并强调要认真执行因私出国（境）审批和请销假制度，未经批准不得逾期滞留。二是由综合科负责人事同志专人保管证照，并设立登记簿，对所保管的证照进行登记造册，每次缴交、领取和使用的情况均详细记录。

三、关于“学习贯彻习近平总书记系列讲话精神不到位”问题的整改情况

（一）学深悟透做实习近平总书记重要讲话精神。一是及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，印发了《2022年区交通工程建设中心党组理论学习中心组学习计划》；二是党组会议定期开展学习。中心党组分别于2022年1月14日、2月17日、3月7日召开党组学习会，学习习近平总书记在各类会议上的讲话精神。

（二）从严落实意识形态工作责任制。一是印发了《2022年度区交通工程建设中心党组意识形态工作责任清单》，明确规定中心党组切实承担起对中心意识形态工作的主体责任，班子成员要根据职责分工，按照意识形态工作“一岗双责”要求，抓好分管范围内的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，抓好党组织主体责任清单和领导班子成员“一岗双责”清单的管理和落实。二是建立意识形态和社会舆情分析制度，定期开展意识形态领域研判、通报及总结。

四、关于“贯彻落实上级决策部署有差距”问题的整改情况

（一）强力推进工程项目。一是合理谋划工期。前期科就各项目前期进行重新谋划，因地制宜制定合理工期。如：温州市南环线工程 （龙霞路-温州南枢纽桥梁工程），通过与各部门积极对接，提前开工，原定工期为20个月，在充分考虑政策处理、资金筹措等前提下，经谋划适当增加2个月为22个月。二是强化项目攻坚。为了圆满完成今年的攻坚任务，2022年2月17日，区交通工程建设中心召开“迎亚运·讲文明·提品质”2022年瓯海区交通工程建设中心市政交通项目建设300天大会战动员部署会。要求各参建单位要倒排工期，要以超常规的举措去推动项目攻坚。三是签订项目建设责任书。分别与在建施工单位签订《责任书》，明确了各在建项目今年所需要完成的投资额、形象进度及时间节点。四是严格按照合同约定对施工单位进行处罚。对因施工单位施工组织不力、人机投用不足等问题造成的工期延误，由各项目攻坚组负责及时定期书面通知施工单位要求加强现场投入，科学组织，加快施工进度，并按合同约定给予处罚，提高施工单位的合同履约意识。

（二）全力推动美丽瓯海全域行动。2022年2月17日召开了“迎亚运·讲文明·提品质”2022年瓯海区交通工程建设中心市政交通项目建设300天大会战暨集体廉政谈话会议，就在建项目美丽工地、文明施工提出具体要求。目前，环山路已严格按照美丽工地创建要求整改完毕，蛟凤路已于2021年12月30日通过美丽道路创建验收。

（三）着力做好干部违规兼职清理。一是开展“第一种形态”约谈。2022年2月21-22日，由党组副书记、副主任刘建锋牵头对7名干部逐一进行第一种形态约谈，传达区纪委、区委组织部《关于开展党员干部、公职人员因私出国（境） 登记报备和“挂证取酬”自查自纠工作的通知》，教育引导大家充分认清挂证取酬不良影响和现实危害性，并认真组织自查工作，对自己负责，对单位负责。截至目前，中心5名干部已根据纪委要求注销证书，2名广南公司职工已完成证书注销。4名广南公司人员为临时人员，经征求区纪委党风室，先予以备案，暂不进行处置。计划每年进行两次自查自纠。二是开展自查自纠。印发了《关于开展党员干部、公职人员“挂证取酬”自查自纠工作通知》，要求中心管辖公职人员严格对照要求进行自查，并按要求逐一填报，汇总至综合科。三是更新干部个人廉政档案。将填报的《区交通工程建设中心公职人员“挂证取酬”情况自查表》纳入个人廉政档案，同时更新《2022年一般干部廉政有关事项表》，事项表专门设置个人取得职称与职业资格情况，纳入动态管理。

五、关于“工作作风不严实”问题的整改情况

（一）强化服务意识。一是针对涉及群众利益重复信访问题，由分管领导每月专门研判，对于典型案例回复内容，需征得主要领导同意。二是广化南路慢行隧道已与3月7日，正式进场整改，单洞力争6月30日前完成，双洞计划7月30日前完成，按照预定工期稳步推进，存在建设资金落实困难。下一步：针对广化南路慢性隧道，下步我们将攻坚克难抓进度，确保工程如期完工。根据计划安排，为了保证该工程能够如期完工通车，督促施工人员加班加点、夜间赶工，全力推进工程建设进度。今后工作中，将继续深入开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，紧紧围绕交通工程建设本职工作，认真开展好为民办实事活动。

（二）持续强化工程后续管理。一是实行考核制。完善了中心十大制度中关于《市政道路质保期管养工作考核办法》，对已完工(质保期)道路及其施工单位实行分类考核。二是做好督促提醒。项目攻坚组督促施工单位做好竣工验收移交工作。

六、关于“工程管理不到位”问题的整改情况

（一）进一步规范工程变更程序。一是成立了工程变更联系单变更审查小组。审查小组对中心除因政策处理原因变更外的所有工程变更和设计变更进行联合审查，作为实施工程变更的依据之一。近年来，审查小组通过严格审查，共审查联系单365份，确认了联系单317份，否定了48份，调整节约造价661.9万元。二是印发了《关于进一步落实工程变更联审制度的通知》，进一步明确了联审时间、地点以及相关要求。三是印发了《政府投资项目工程变更和概预算调整管理操作规程》，明确规定各项目攻坚组要严格按照操作规程进行变更或调整。

（二）强化合同履约管理。一是科学谋划，合理制定工期。二是强化合同履约管理，压实延误工期处罚条款，严格按照合同约定追究施工单位的违约责任。

（三）加强合同审核管理。一是严格合同审查。2022年已聘请浙江嘉瑞成律师事务所陈文克律师为我单位常年法律顾问，法律顾问协助我单位起草、修改、审查重要法律文书或以甲方为一方当事人的重大合同。2021年以来，已审核中心签订的合同文本78份，合同签订流程均符合规定、合同要素健全，并完成合同资料存档工作。二是出台了《工程合同审查与履约管理制度》，由总师办林橙橙对各类合同、协议文本进行认真审核，确保此类错误不再发生。三是依托“合同钉”平台“，将各类合同录入“合同钉”平台，通过搭建法律顾问审查库，打通财政基建系统、企业信用监管类平台等方式，构建涉公合同全生命周期闭环管控流程，强化“事前防范、事中预警、事后监管”作用。已录入各类合同128个。四是加强党组（班子）议题审核，综合科负责人在收集议题时，对每一项议题进行再三审核确认后再上会。截至目前，已对中心路路灯电缆修复工程合同文本进行修正，由合同当事方确认。西山路燃气管道改建设计合同重新补报班子会议，由班子会议对该议题进行审核确认。

七、关于“财务管理不严”问题的整改情况

（一）加强工程费用审核。一是加强业务培训。如在工程款支付审核方面，由总工程师詹约丹带领大家一起学习《区交通工程建设中心十大制度》和《工程支付管理》等相关制度。二是强化对工程费用拨付资料的审核。制定并出台了《区交建中心工程项目施工支付审批表（施工合同）》《区交建中心工程合同支付审批表（咨询监理等其他非施工类合同）》，明确规定了工程款每期支付管理、设计变更管理、安全文明措施管理、人员变更管理、结算管理。截至目前，龙霞路延伸标段监标费用，根据按照区财政局预算核审委托书要求支付费用。

（二）规范公务用使用。印发了《关于进一步规范差旅费报销、公务卡结算及财务审核的通知》，进一步严格差旅费审批程序、差旅费报销、财务票据报销审核等。进一步规范财务管理工作，严格控制现金结算，人员出差按规定使用公务卡结算，推行“谁出差谁报销”，禁止利用他人公务卡进行结算报销。各线经办人，科室（攻坚组）负责人，分管负责人对发票和事项的真实性、合规性负责，票据签证后，由综合科负责人进行二次审核签证。

（三）完善固定资产管理。一是加强业务学习。召开业务科室内部会议，深入学习了瓯海区《关于进一步规范和加强我区行政事业单位国有资产管理的通知》文件精神。二是严格履行资产报废处置审批手续。浙CAX363因使用年限要求，经请示区政府同意，已于2022年1月31日报废。已完成整改，8辆公车已经录入“资产云”管理系统，另3辆为租用区机关事务管理中心公车。

八、关于“履行管党治党政治责任不到位”问题的整改情况

（一）严格落实“一岗双责”。一是开展谈心提醒教育活动。1月18日上午，党组书记朱朝君与各班子成员开展谈心提醒教育，督促班子成员切实用好从严纪实平台，通过实时记录履行主体责任相关的工作、与分管科室廉政谈话的内容，形成准确、完整的全程纪实记录。二是开展集体廉政谈话活动。2021年12月27日，召开警示教育大会暨第四季度集体廉政谈话活动。传达学习市纪委《关于6起违反中央八项规定精神典型问题的通报》以及区纪委关于违法违纪通报文件精神，要求广大干部职工一定要引以为戒、深刻自省，牢记蜕化变质往往始于吃喝玩乐，坚持从小事小节处加强党性修养、从一点一滴中砥砺清正品格，严守规矩、不逾底线，自觉在人情和纪律之间划出红线，坚决防范掉进享乐奢靡的“陷阱”，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。

（二）强化监督执纪第一种形态运用。一是开展谈心提醒教育活动。党组书记朱朝君与各班子成员开展谈心提醒教育，要求各班子成员要坚持原则、敢抓敢管，抓好“第一种形态”利剑。同时，要求班子成员与分管科室（攻坚组）负责人做好谈心提醒教育。二是开展“第一种形态”约谈。由党组副书记、副主任牵头对7名干部逐一进行第一种形态约谈，传达学习了区纪委、区委组织部《关于开展党员干部、公职人员因私出国（境） 登记报备和“挂证取酬”自查自纠工作的通知》，教育引导大家充分认清挂证取酬不良影响和现实危害性，并认真组织自查工作，对自己负责，对单位负责。截至目前，2021年开展的“第一种形态”运用2人且都为在编人员。2022年开展“第一种形态”约谈7人，其中事业在编人员5人，广南公司工作人员2人。

九、关于“干部队伍建设有短板”问题的整改情况

（一）从严干部日常监管。一是依托理论中心组学习、学习强国、支部“主题党日+”活动、“三会一课”等平台和方式，强化干部政治素养。2022年2月17日，开展“迎亚运·讲文明·提品质”2022年瓯海区交通工程建设中心市政交通项目建设300天大会战暨集体廉政谈话，明确要求与会人员要继续围绕新修订的《十大制度》，以更加严谨务实的作风、扎实有力的举措、奋发向上的精神状态，坚定不移推动全面从严治党纵深发展，奋力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设更高水平的“科教新区、山水瓯海”提供坚强保障。二是常态化开展谈心提醒教育活动。分管领导每半年要和分管科室（攻坚组）负责人开展谈心提醒教育。三是建立健全《平时考核实施办法》。出台并印发了《区交通工程建设中心机关干部平时考核办法》。四是依托“瓯海区干部平时考核系统”，干部平时考核依托瓯海区平时考核系统进行，考核周期为一个季度，采取百分制，分为政治品行、日常考勤、工作质效、工作小结、纪律作风、周期评议等6大部分。五是已清退3名中心在编干部违规挂证取得薪酬95000元。

（二）进一步规范选人用人。一是开展专题学习。专题学习 《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是严肃会议签到。结合瓯海区干部平时考核系统，推行数字化签到。截至目前，由分管领导牵头对参会人员本人进行核实，根据实际参会人数整改完善签到表。已完成缺签人员的补签工作。

（三）进一步干部档案管理。一是明确专人管理。由综合科负责人事工作的叶东杰专门负责干部人事档案管理。二是加强业务培训。邀请组织部区干部人事数据和档案管理中心外聘公司针对干部档案管理，进行业务知识进行在线辅道培训。三是完善干部选拔任用全程纪实台账。对每位干部档案进行再次审核梳理。

十、关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）严肃党内组织生活。一是严格规范组织生活会。中心党组对巡察反馈指出党支部开展组织生活会的问题进行了核查，并分析原因及时与党支部进行面谈，及时整改，并对发现的问题进行总结，在日后的组织生活会中做好强调和督查，由党组书记亲自带头做好批评与自我批评，杜绝“灯下黑”现象。二是严格落实“三会一课”制度，由党总支专职副书记、支部书记具体负责相关党务工作。三是制定《2022年度党组织书记抓基层党建工作责任清单》，进一步压实党建工作责任。四是开展学习培训。组织党务工作人员以及全体党员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和区属机关工作委员会《关于印发<瓯海区深化机关党组织标准化规范化实施方案>的通知》文件精神。截至目前，已补充记录2019年支部组织生活会每位党员批评意见，2020年2月至4月支委会记录已根据实际进行补充调整。

（二）完善党员档案管理。由分管党建的领导和具体负责同志认真学习党员档案管理的相关管理办法，熟悉党员档案管理的工作要求，并对支部所有党员档案进行重新整理，查漏补缺。截至目前，郑勇同志缺失的《入党积极分子考察材料》，已根据《瓯海区党员档案材料遗失、缺损的补办办法（试行）》文件，以支部名义出具《关于郑勇同志入党积极分子培养考察情况的证明》，放入其个人档案中。

下一步，区交通工程建设中心党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（二）强化担当，严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、区委决策部署得到不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

（三）立足实际，推动中心各项工作。把问题整改作为改进和推动中心工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领交通工程建设，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创工作新局面，为我区经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15857788383，698383,传真号码：0577-88597901，电子邮箱：ohjtgc@126.com。