为进一步加强和规范街道工程项目招标工作，增强公开性和透明度，促进廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》、《关于进一步规范嘉兴市镇（街道）小型工程建设项目招投标活动的意见》、《嘉兴市南湖区政府投资项目管理办法》的通知等文件精神，结合本单位实际，特修订《解放街道工程项目招投标管理办法》，请认真贯彻落实。

一、基本原则

1、坚持“先申报、后执行”原则

工程预算10000元以上项目由申请部门填报《街道工程项目招标采购申请表》，由采购部门负责人、分管领导初审、主要领导终审，经街道党工委会议讨论通过后方可由业务部门执行招投标。

2、坚持“谁申报，谁负责”原则

工程项目的招标由采购部门申请，《招标采购申请表》由采购部门填报，部门负责人为直接责任人，分管领导为第一责任人。招标业务部门负责形式审查、申请招标计划、执行招标过程，但不得提供相关投标单位名称。

二、适用范围

街道各部门、各社区、南湖区综合行政执法队解放分队、南湖区市场监督管理局解放所、养老院、解放幼儿园、嘉兴市富华投资有限公司、嘉兴市秀水社区服务有限公司等下属国资公司均适用本办法。

工程估算造价在1.0万元以上10万以下（不含10万元）的建筑、市政、交通等建设工程和广告设计安装工程以及计算机技术、微信公众号等服务类项目。

单项合同估算价在1.0万元以上10万以下（不含10万元）的勘察、设计、监理、代理、审计等中介服务。

其它需要进入街道招投标中心进行交易的项目。

工程估算价在10万元（含10万元）以上的工程，按市、区有关规定执行：

1.建设工程项目招标，工程估算价在10万元（含10万元）以上、400万元以下的建设施工类工程进区平台招标，400万元以上（含400万元）的建设施工类工程进市平台招标；

2.重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在10万元（含10万元）以上、200万元以下的进区平台招标，200万元以上（含200万元）的进市平台招标；

3.代建、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在10万元（含10万元）以上、100万元以下的进区平台招标，100万元以上（含100万元）的进市平台招标。

三、招投标程序

解放街道政府类投资项目招标必须遵循公开、公正、公平、择优和诚实信用的原则。方式上按项目类型可采入围制招标、邀请比价、公开招标的方式进行，具体为：

（一）入围制招标

设计、代理、监理、广告设计安装及施工类等项目根据实际工作需要，采用公开招标形式来入围3-5家单位，签定入围合同作为街道入围库，确定优惠政策和服务期限，在服务期限内通过从入围库中选取承包单位，开展相应施工或服务。

关于入围制招标产生的服务单位，在服务期限内若受托人在服务过程中服务意识差、工作质量差，或不能按合同完成委托项目的，委托人可暂停安排具体项目直至提前终止合同。

（二）邀请比价

1. 项目及经费申请 项目估算价在1.0万——10万（不含10万）的项目，先填写《解放街道招标采购申请表》（附件1），经部门负责人、分管领导同意，提请街道党工委会议讨论审核，经党工委会议讨论通过后，建设单位按要求填写《解放街道小型建设工程项目比价审批表》（附件2），经招标办、条线分管领导审核，最后由街道主任审批。

2. 发邀请函。邀请不低于3家单位出具工程量清单和报价，进行综合比价或竞争性谈判，折优选定1家单位做为拟承包单位，比价结果需公示3个工作日，公示期满无异议的下发中标通知书，最后按相关规定签订施工合同。

（三）公开招标

1.项目经费及招投标申请。建设项目估算价在10万以上项目，先经部门负责人、分管领导同意，提请街道党工委会议讨论审核。经党工委会议审核同意后填写《解放街道招标采购申请表》，并提供设计、图纸等招投标所需材料报街道招标办，经招标办、条线分管领导审核，最后由街道主任审批。

2.确定招标控制价。经街道党工委会议审核同意后，由街道招标办委托招标代理公司根据施工图纸和工程量清单确定招标控制价。

3. 文件编制及信息发布。项目招标申请批准后，先由建设单位或委托招标代理机构按照审批内容和项目特点编制招标文件，然后根据南审改办〔2018〕3号《关于进一步规范南湖区小型招标投标管理的通知》要求，在街道政府网站和行政公共区域公开发布招标信息，时间不少于5个工作日。

4. 投标报名。由招标代理机构在信息发布期限内在规定地点接受投标单位报名并授予标书。

5. 踏勘现场。如需进行现场踏勘的，应在招标公告中约定召集会面的具体时间和地点，由建设单位引导并讲解现场的具体情况。

6.招标答疑。根据项目实际需要，由街道招标办组织召开招标答疑会，并形成相关纪要，作为招标文件的补充内容。

7.投标资格审查。街道招标办、评标小组对所有参加投标的单位进行资格后审。在近年内发生重大工程质量和重大安全生产事故、串标围标等违法行为被查处或被政府列入“信誉差施工企业”的投标单位资格不予通过。

8.开标评标。在招标文件规定的时间和地点进行开标和评标，确定中标候选人。

9.确定中标单位及中标公示。按要求对拟确定中标候选人进行公示，公示期限为三个工作日。公示期内无异议的，正式确立为中标单位，并签发中标通知书（附件）。

10.签订合同。对照招投标文件和招投结果，按要求签订合同、建设工程安全生产协议、廉洁协议书等。

如有特殊情况需要邀请招标的，严格按照省、市、区有关规定执行。

街道招标办具体负责对工程建设项目的招投标工作，本实施办法未明确事项的，参照省、市、区有关文件规定执行。

（四）直接发包：

1、特殊行业、抢险救灾或紧急情况下的应急项目，可通过街道招投标领导小组集体决策确定承包单位（附件8）；

2、工程估算价在1.0万元以下的建筑、市政、交通等建设工程和广告设计安装工程以及计算机网络技术等服务类项目零星工程可由条线分管领导通过询价确定承包单位。

四、归档采购资料

整个采购流程结束后30个工作日内，招标申请部门需将合同、验收单盖章签字完成后，交由招标业务部门归档。

五、相关要求

（一）严明工作纪律

负责组织和参与招标工作的街道有关人员，务必严格执行招投标、政府采购方面的法律法规和相关管理规定，切实遵守工作纪律。街道任何党员干部不得违规插手、干预招投标工作，一经发现并查实的，一律依法依规依纪严肃予以问责。

（二）加强项目管理

工程项目前期须严格排摸、统筹安排，严禁出现符合进行公开招投标的项目通过肢解工程、拆分主体工程、打项目时间差等方法规避招标的行为，不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。同时，强化投标资格的审查，防范串标、围标等违法招投标行为。

（三）强化项目审计

严格把好造价关、流程关、质量关和绩效关。同时，认真做好工程建设项目招标备案文档的整理和归档工作，确保档案资料完整、规范和真实。

六、其他事项

本办法由解放街道办事处负责解释。

如上述办法与市、区政府招标工作相关文件有冲突时，以市、区文件为准。

嘉兴市南湖区解放街道办事处

2022年7月28日

附件1

嘉兴市南湖区解放街道工程项目招标

采购申请表

申请日期： 年 月 日

备注：1、为本表由建设单位填写，一式叁份，建设单位自留一份，纪委备案一份，招标办备案一份。

附件2：

解放街道小型建设工程项目询价审批表

申请日期： 年 月 日

注：本表一式三份，建设单位、招标办、城建办各一份。

建设单位：盖章

年月日

附件3：

邀 请 函

（单位名称）：

我部门将实施项目，鉴于贵公司具备相应的实力业绩和较好的业界口碑，经过初步审核认为符合本次项目询价条件，现诚挚邀请贵单位，于年月日时分，来参加此项目的询价事宜。具体地址为：嘉兴市南湖区城东路418号解放街道办事处208办公室 。请携带项目报价单与贵单位资质文件准时参加。

敬请光临！

（业主单位）

年 月 日

附件4：

询价记录表

项目名称： 比价时间： 比价地点:

唱标人： 记录人： 监督人：

附件5：

询价结果公示

年月日上午，解放街道项目在街道2号会议室询价。根据解放街道有关招投标的规定及区招标文件相关规定，询价工作已完成，中标候选人已经确定，现将结果公示如下：

现将该中标结果进行公示，公示期为3日，即年月日至月日。自中标结果公示之日起3日内，若投标人对中标结果有异议，可在公示期内向街道申请核查，联系电话：82319537。

南湖区解放街道办事处

年月日

附件6：

工程项目比价结果通知书

（单位名称）：

你单位在年月日比价中，经评比、并经公示后，确定为中标单位，具体要求如下：

一、项目方案

二、承揽价格：

三、执行期限：按合同约定

请贵单位在接到通知后七日内办理合同签订手续，逾期未办理的，则作自动放弃处理。

南区解放街道办事处

年 月 日