为充分了解社会各方意见和建议，现将《湖州市南浔区农村家宴转型提升数字化改革项目实施方案（征求意见稿）》公布，征求社会各方意见。如有修改意见或建议，请于2022年6月20日前将意见和建议反馈至区市场监督管理局。

联系人：陈华新，电话：3097213。

湖州市南浔区市场监督管理局

2022年6月10日

湖州市南浔区农村家宴转型提升数字化

改革项目实施方案

（征求意见稿）

农村家宴办宴是重要的乡村民生实事，近年来，南浔区始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重，以群众“便捷、放心、满意”办宴为目标，探索开发“农村家宴服务在线”系统，紧紧围绕办宴一件事建立“事前办宴备案、事中安全监管、事后溯源处置”的全链条体系，推动农村家宴产业化、规范化、数字化发展。现结合南浔区实际，就开展农村家宴转型提升数字化项目工作制定方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展理念，加大改革创新力度，积极打造农村家宴转型升级的数字化运用，切实保障人民群众的办宴权益，助推农村家宴规范化、产业化、数字化发展。通过规范提升全区农村家宴中心，融合全体乡厨，引导带动家宴产业发展，促进劳动力就业助推共同富裕，努力形成可复制、可借鉴、可推广的改革新模式，提升广大群众安全感、获得感。

二、工作原则

（一）政府推动、市场运行。明确家宴食品安全的属地责任，通过对家宴中心经营权的统一集中运营，推动家宴产业化发展，开发“农村家宴服务在线”平台，主动推动农村家宴办宴一件事，加强规划引导，推进 “家宴中心”设备、设施配套硬件达标。同时，遵循市场规律，充分发挥市场机制的调节作用，激发农村家宴参与主体的积极性，使平台富有生机；落实农村家宴中心主体责任，改变家宴办宴的责任承担方式，使乡厨团队成为家宴办理的主要责任人。

　　（二）标准先行、规范发展。积极开发并实施农村家宴一站式服务湖州市地方标准，打造农村家宴办宴全流程制度体系，凸显制度集成效应。合理规划布局线下一站式服务中心，使群众直面办宴新场景，促使办宴过程向规范化方向转型升级。积极争取政策支持，大力整合农村家宴中心硬件资源，统一管理乡厨及团队，积极发挥乡厨协会作用。优选与家宴产业相关的各类经营主体，以开放自愿的方式引入平台，促进家宴产业健康发展。

（三）多跨协作、社会共治。充分发挥属地党委政府、相关区级部门、国有平台公司、新闻媒体、市场主体、社会组织等各方力量，以群众满意为唯一标准，按照办宴一件事的标准流程规范化运作，从食品安全、消防安全、疫情防控、乡风民俗等多维度出发，确保“农村家宴服务在线”平台符合标准规范，获得社会认可；同时积极引入第三方协管机制，形成社会良好共治局面，促进部门间多跨协作顺利完成。

三、目标任务

通过农村家宴转型提升数字化项目运行，实现以下四个方面的目标任务。

1.提升农村家宴食品安全监管水平。推动全区家宴办宴管理数字化改革和标准化提升，通过宴会中心后厨改造、乡厨团队技能培训、宴会办理全流程备案及数字化监控，实现农村家宴规范化管理，使“农村家宴服务在线”平台场景运用到每一场家宴，提升农村办宴食品安全水平。

2.优化资产管理实现家宴中心增值。通过对全区家宴中心的资源、产业整合，在家宴中心“集中效应”明显的情况下，共享全区家宴中心资源，提高闲置家宴中心的资源利用率和资金盘活率，通过国有企业平台收拢农村宴会中心经营管理权，以不同方式实现资产保值增值，提高村级集体收入。

3.提升家宴产业集群促进共同富裕。围绕提升办宴群众安全感、幸福感、满意度目标，实现入驻平台主体的多样化，引导全区农村宴会中心、乡厨、食材供应商等相关主体汇集平台，进行规范运作。通过公平的市场竞争体现选择多元性，提升主体服务水平。通过对食材全产业链资源整合，有效降低食材供应价格，降低承办酒席成本。

4. 多方协同推动促进乡村文明新风。通过开发区、高新

区、各镇（街)的广泛支持、发动，及各相关部门的工作融合和协助提升，共推传统乡村文化在新时代的大发展。倡导办宴规格、宴会文化等符合时代新风尚，拒绝食材浪费，使用公勺公筷，提倡环保、安全办宴；同时通过文化下乡提升村民审美水平，充分满足群众办宴需求和精神需要。

四、实施步骤

1.前期筹备阶段（5月底前）

制定平台工作原则，推动农村家宴一站式服务市级地方标准出台，完备相关入驻条件标准。“农村家宴服务在线”完成1.0版本，配置账号、申请工信部网站备案，推动平台上线今日南浔APP。完成“管理资金池”申请，录入相关家宴中心、乡厨、食材供应商数据。提升乡厨技艺及食品安全管理水平，累计参加技能培训不少于200人，食品安全管理培训全覆盖，颁发上岗证件不少于400张。

2.试点先行阶段（6月-7月）

明确全区宴会中心经营权归属，并加快经营权移交工作。确定练市镇、善琏镇、石淙镇、旧馆街道作为平台推广试点单位，优先使用平台办宴并完成家宴中心后厨及相关场所硬件提升。全区层面召开平台建设现场推进会，明确责任分工及后续安排。在试点村及周边开展平台办宴新规宣传，特别对拟办宴群众进行走访，主动提供乡厨、食材供应商信息服务，在开办前完成家宴备案。对家宴中心办宴过程所出现的各种问题做出响应与及时调整。平台试运行过程中，对系统功能的不足之处及时完善。

3.全面推广阶段（8月-11月）

通过一定基数的实体平台办宴场次，及时沟通平台与办宴群众、乡厨、食材供应商在平台办宴之中的相关问题。由试点开始向全区层面进行推广宣传，同步将平台推向浙里办、浙政钉等相关通道并完善使用，更便于群众了解平台、使用平台、用好平台完成办宴全流程线上操作。同时对于宴会中心的使用办法进行完善，推动所有家宴中心全面依托平台进行办宴管理，实现办宴备案率100%，过程管理率100%，溯源处置率100%，切实保障办宴主体利益。

4.总结提升阶段（12月底前）

完善平台运营机制和数据保存途径，推动监管类数据上传省市场监管局一体化平台。综合办宴新形式，围绕办宴一件事制度设计是否完备、配套硬件是否满足办宴需要等应用反馈，总结提升平台功能；统计平台运行后各类数据成果，建立金牌乡厨、优秀食材供应商等评价激励机制。最终优化形成符合群众办宴权益，让政府少操心、群众能安心的“好用、实用、管用”家宴服务在线平台。

　　 五、工作要求

（一）强化组织领导。成立南浔区农村家宴转型提升数字化改革工作专班，由区政府相关领导任专班组长，区委宣传部、区融媒体中心、区市场监管局、区农业农村局、区大数据服务中心、区交投集团、开发区、高新区、各镇（街）分管领导等为成员（具体详见专班成立及职责分工文件），各镇（街）、部门要严格按照责任分工，统筹协作，各司其职，推进平台各项工作落实落地。

（二）强化责任落实。农村家宴服务在线平台不仅仅是一项数字化改革应用，更是一项系统性实践探索，涉及多方主体利益调整、监管模式创新。在整体方案基础上，细化制定各部门、各流程详细推进方案，依据职责分工，完善各项制度规则；明析平台运营方、乡村厨师、村集体和平台入驻供应商等各方责、权、利，同时保障好家宴中心改造提升等的硬件、资金投入。强化与省市相关主管部门的对接联系、争取资源。

（三）强化宣传推广。农村家宴转型提升及平台的使用具有开创性和实用性，要将保障农村家宴办宴安全、提升群众幸福感和满意度作为核心目标，注重对平台优势和使用规则的宣传推介，通过新闻媒体、宣传折页、镇村发动等途径广泛宣传农村家宴数字化平台，倡导“全程备案、勤俭节约、乡风文明”等农村办宴新模式、新风尚。总结提炼平台运行中的好做法、好成效，提升平台影响力和实效性，在保障食品安全、助力数字化改革、推动共同富裕等浪潮中彰显南浔担当。

附件：南浔区农村家宴转型提升数字化改革项目工作专班及职责分工

附件

南浔区农村家宴转型提升数字化改革项目

工作专班及职责分工

为进一步加快全区农村家宴转型提升数字化改革项目的建设推进、铺开使用，更好地发挥“农村家宴服务在线”平台服务民生、保障安全、助力共富的效果，经研究，决定成立南浔区农村家宴转型提升数字化改革项目工作专班，具体成员名单及职责分工如下。

一、专班成员名单

组 长：唐小明

沈鑫钰

副组长：李学明（区市场监管局）

闻爱祥（区交投集团）

邱伟荣（区政府办）

朱 慧（区政府办）

成 员：章 蓉（区委宣传部）

黄海新（区融媒体中心）

詹家峰（区财政局）

陈 宇（区农业农村局）

徐铁成（区文广旅体局）

程 萍（区卫生健康局）

褚良伟（区市场监管局）

皇甫旦文（区市场监管局）

张加林（区大数据服务中心）

施志强（区交投集团）

王顺冬（区数改办）

杨占桩（开发区）

陈风平（高新区）

杨徐伟（练市镇）

高国勇（双林镇）

吴 燕（菱湖镇）

章剑峰（和孚镇）

姚惠良（善琏镇）

费 翔（千金镇）

蔡建良（石淙镇）

陈 建（旧馆街道）

专班办公室设在区市场监管局，由李学明兼任办公室主任，施志强、皇甫旦文任办公室副主任，负责专班日常具体工作。

二、成员单位职责分工

（一）区政府办：负责牵头协调“农村家宴服务在线”平台项目推进中的重大事项；参与制定、完善相关制度机制；完成区领导交办的有关事项。

（二）区委宣传部：负责协调家宴中心与文化礼堂关系；牵头推进宣传文化活动进家宴中心；参与制定相关制度机制；完成区领导交办的有关事项。

（三）区融媒体中心：负责协调家宴中心数字化项目推进过程中的宣传推广；指导农村家宴数字化平台上线今日南浔APP并做好日常维护、模块调整、数据分析统计等工作。参与制定相关制度机制；完成区领导交办的有关事项。

（四）区财政局：负责国有资产及平台资金的监督、管理；指导村集体资产管理；参与制定相关制度机制；完成区领导交办的有关事项。

（五）区农业农村局：负责村集体资产管理；参与制定相关制度机制；完成区领导交办的有关事项。

（六）区文广旅体局：负责落实文化活动进家宴中心；参与制定相关制度机制；完成区领导交办的有关事项。

（七）区卫生健康局：负责指导、落实农村家宴中心办宴期间的疫情防控举措，做好指引安排；参与制定相关制度机制；完成区领导交办的有关事项。

（八）区市场监管局：负责专班办公室日常工作；负责指导、协调区乡厨协会日常工作；牵头制定农村家宴食品安全管理规定、农村乡厨（帮工）从业管理规范、农村家宴中心阳光厨房建设标准等相关制度；负责向上对接争取省级跑道及数据贯通；负责相关理论成果、制度成果的提炼总结和信息宣传；完成区领导交办的有关事项。

（九）区大数据服务中心：负责办理平台上架浙里办、浙政钉两端相关手续；负责数据归集、信息安全等工作；参与制定相关制度机制；完成区领导交办的有关事项。

（十）区交投集团：负责“农村家宴服务在线”平台的开发建设和运维服务；牵头农村家宴中心的经营管理，家宴平台宣传、推广和使用；负责牵头制定平台运行机制，明确相关各方责权利；参与制定其他制度机制；完成区领导交办的有关事项。

（十一）区数改办：负责协调联络省、市数改办，积极向上推介“农村家宴服务在线”平台；指导农村家宴服务在线平台宣传；参与制定相关制度机制；完成区领导交办的有关事项。

（十二）开发区、高新区、各镇（街）：负责协调管辖区域内各行政村家宴中心经营权调整、资产管理等工作，接收农村家宴备案资料并提供现场指导；协助推进家宴线上平台的宣传、使用，协调处理平台使用过程中有关情况；参与制定相关制度机制；完成区领导交办的有关事项。