一、质疑事项

关于新昌县拔茅中学厨房设备采购项目（重）（采购编号：GJXC-2022-03-01）的质疑函，我单位已于2021年5月17日收悉，并予以受理。

1.质疑事项（1）：招标文件第四部分评标办法第9项投标样品分值25分

提供样品：1.粗加工二第6项四层档货架：①做工精细、表面光洁、无毛刺的得2分，其次的得0.5-1分，最差的得0分；②做工精细、表面光洁、无毛刺的得2分，其次得0.5-1分，最差的得0分；③质量牢固可靠、不易变形的得2分，其次的得0.5-1分，差的得0分。④子弹脚可调高低度的得1分。2.烹饪间第5项双头大炒炉：①表面色泽银白的得2分，其次的得0.5-1分，最差的得0分；②做工精细、表面光洁、无毛刺的得2分，其次得0.5-1分，最差的得0分；③质量牢固可靠、不易变形的得2分，其次的得0.5-1分，差的得0分。3.广式双门120KG电蒸饭箱：①配自动进水装置，得1.5分；②配缺水保护装置，得1.5分；③配微电脑控制面板，数字显示定时定温，得2分；④门采用不锈钢双把手，得1分；4.备餐间第2项工作台柜带水池：①表面色泽银白的得2分，其次的得0.5-1分，最差的得0分；②做工精细、表面光洁、无毛刺的得2分，其次得0.5-1分，最差的得0分；③质量牢固可靠、不易变形的得2分，其次的得0.5-1分，差的得0分。样品未提供或提供样品不符合招标文件技术要求的，该项样品得分按0分计。

事实依据（2）：1.要求潜在的投标人提供样品明显不合理，这是在增加潜在投标人参与的难度，给潜在投标人造成心理负担，是破坏市场的公平营商环境。我公司认为这是招标代理及采购人以不合理的条件限制和排斥潜在投标人，不以公正的态度对待潜在投标人，故意规定设置提供4大件样品作为评标得分项，促使其偏向特定投标人的有利条件。使众多潜在投标人难以满足其要求而不愿意投标，从而使招标成为走过场，搞形式等；

2.招标文件众多产品均属于不锈钢定制产品，任何潜在投标人在投标过程中均无法保证能够中标，除非是特定的投标人及附近的潜在投标人才有可能参加投标，对于较远地方的潜在投标人因为设置这么多的定制品样品，投标过程要花费太多的费用必然选择放弃投标。这就有利于招标代理及采购人有意偏向的投标人中标的有利条件，将投标人限制在一定范围内不让所有人公平参与竞争。

3.我公司认为不锈钢定制产品完全可以通过文字描述完整不需要提供样品作为评标得分条件。

法律依据（3）：1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

2.中华人民共和国财政部令第 87 号令第二十二条：采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。

3.《中华人民共和国招标投标法》第五十一条 招标人以不合理的条款限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。

答复：（1）本次采购的厨房设备厂制品是本项目核心产品，中标后同类产品按样品材质、制作质量进行验收。（2）技术指标通过投标文件书面响应承诺或测试报告证明，但因不同供应商的生产工艺，细节处理、加工工艺、材料表面处理技术等不尽相同，产品做工精细度、材质优劣、材料厚度、牢靠度等通过样品判断更为真实可靠。（3）本项目不排斥外地投标人投标，样品可快递。

二、审查及答复

经查：以上质疑事项不成立。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

新昌县拔茅中学

杭州贯今工程咨询有限公司

2022年5月18日